Решение от 24 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года г.Шелехов
 
    Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Махмудовой О.С.,
 
    при секретаре Садковой В.С.
 
    с участием ст. помощника прокурора *адрес скрыт* – ФИО1
 
    ответчика–заведующей муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» ФИО2 действующей на основании приказа отдела образования Шелеховской администрации от *дата скрыта* №164-к,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *номер скрыт* по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» о признании бездействия незаконным,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование искового заявления Прокурор *адрес скрыт* указал, что прокуратурой *адрес скрыт* на территории города проведена проверка соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими управление и пользование административными зданиями, жилыми домами, зданиями, занимаемыми учреждениями образования, здравоохранения и социального назначения, требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращению травматизма в результате ненадлежащей уборки снега с крыш зданий. Данная проверка обусловлена тем, что в условиях сложившейся в последнее время на территории *адрес скрыт* климатической обстановки, связанной с изменением температур наружного воздуха, на крышах зданий скопилась критическая масса снега, вследствие чего образовались наледи и сосульки. Согласно статистике увеличилось количество случаев травматизма граждан по причине ненадлежащей уборки территорий и крыш от снега, наледей, а также в результате схода снега с крыш.
 
    По результатам проверки, проведенной прокуратурой *адрес скрыт*, было установлено, что на крыше здания МКДОУ ШР «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыши, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников организации.
 
    В своем заявлении прокурор ссылается на то, что при таких обстоятельствах не исключается вероятность схода снега с крыш, а также образования наледи по всему периметру зданий и сооружений, на крышах которых скопился снег, непосредственно над местами передвижения воспитанников и сотрудников образовательной организации.
 
    Прокурор указывает, что принятые администрацией частичные меры не обеспечивают безопасности и не исключают возможности доступа в опасные зоны. На момент проверки *дата скрыта* снег с крыши здания убран не был, Указанные обстоятельства подтверждаются фотоснимками. Отсутствие надлежащего ограждения по периметру здания и в местах, где имеется вероятность схода с крыши снега и сосулек, создает угрозу жизни и безопасности воспитанников и работников организации.
 
    Результаты проведенной проверки свидетельствуют о бездействии ответчика, которые не произвели очистку от скопившегося снега крыши здания образовательной организации, что грубо нарушает требования законодательства об обеспечении безопасности здоровья и жизни воспитанников и сотрудников учреждения, а также их права, в результате чего имеется вероятность возникновения угрозы и наступления негативных последствий.
 
    Прокурор просил признать бездействие администрации МКДОУ ШР «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» незаконным, обязать произвести очистку скопившегося снега и наледей с крыши здания образовательной организации до *дата скрыта*.
 
        В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора *адрес скрыт* ФИО1 исковые требования поддержала частично, от требований об обязании произвести очистку снега отказалась, в связи с тем, что снег ответчики убрали, поддержала требования о признании бездействия незаконным, поскольку снег убрали, только после обращения в суд, полагает, что бездействие администрации учреждения имело место.
 
    Ответчик заведующая муниципальным казённым дошкольным образовательным учреждением *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, пояснила, что снег они убрали действительно после подачи заявления в суд, поскольку не располагали средствами, неоднократно обращались в Управление образования с вопросами выделения денежных средств для уборки снега.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке способом пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В данном случае прокурор действовал на основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в интересах неопределенного круга лиц, выступая их представителем, а заявленные требования фактически сводятся к требованиям о понуждении ответчика совершить определенные действия по устранению соответствующих нарушений, несоблюдение которых может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц и, по сути, направлены на их предотвращение.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой *адрес скрыт* на территории города проведена проверка соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими управление и пользование административными зданиями, жилыми домами, зданиями, занимаемыми учреждениями образования, здравоохранения и социального назначения, требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращению травматизма в результате ненадлежащей уборке снега и наледей с крыш зданий.
 
    Данная проверка проведена по указанию прокуратуры *адрес скрыт* и обоснована тем, что в условиях сложившейся в последнее время на территории *адрес скрыт* климатической обстановки, связанной с изменением температур наружного воздуха, на крышах зданий скопилась критическая масса снега, вследствие чего, образовались наледи и сосульки. Согласно статистике увеличилось количество случаев травматизма граждан по причине ненадлежащей уборке территорий и крыш от снега, наледей, а также в результате схода снега с крыш.
 
    По результатам проверки было установлено, что на крыше муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыш, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, данный факт подтверждается фотоснимками (л.д.8).
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком произведена очистка скопившегося снега с крыши зданий образовательной организации и построек, однако на момент обращения Прокурора *адрес скрыт* в суд, снежные покровы находились на крыше здания, создавая угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников и сотрудников образовательного учреждения.
 
    В соответствии с требованиями ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
 
    П.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 7 ст.28 указанного закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Результаты проверки, проведенной прокуратурой, свидетельствуют о бездействии муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка», об отсутствии с их стороны активной работы по уборке скопившегося снега и наледей с крыши здания, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, в том числе обучающихся и сотрудников данного учреждения.
 
    Стороной ответчика в материалы дела представлены заявление заведующей МКДОУ ШР «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» в Управление образования об оказании помощи в уборке снега с кровли детского сада (л.д.13); подтверждение ООО «ШЭС» от *дата скрыта* об уборке снега с кровли МКДОУ ШР «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» (л.д.19).
 
    Доводы ответчика о том, что на момент рассмотрения дела снег убран, суд признает необоснованными и несостоятельными, поскольку жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо условий, а вышеприведенные доводы ответчика не основаны на законе.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Таким образом, бездействие руководства муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» по очистке скопившегося снега на крыше образовательного учреждения не отвечает требованиям по безопасности здоровья и жизни обучающихся, и работников данного учреждения, в результате чего имеется вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью и негативных последствий для указанных лиц.
 
    Оценивая по делу фактические обстоятельства, а также недопустимость нарушения законодательства и, как следствие, прав граждан, воспитанников общеобразовательных учреждений, суд приходит к выводу, что требования о признании бездействий незаконными, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Прокурора *адрес скрыт* в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального казённого дошкольного образовательного учреждения *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» по уборке снега и наледей с крыши здания, в котором расположена данная организация незаконным.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 27 марта 2014 года 16 часов.
 
    Судья О.С.Махмудова
 
    Копия верна
 
    Судья О.С. Махмудова____________________________________
 
    Секретарь судебного заседания Садкова В.С._________________________
 
    Решение вступило в законную силу_____________________________
 
    Судья О.С.Махмудова__________________________________________
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела *номер скрыт* по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению *адрес скрыт* «Детский сад общеразвивающего вида *номер скрыт* «Алёнка» о признании бездействия незаконным.