Дата принятия: 24 апреля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тулун 24 апреля 2013 года
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Чеботарев И.Ю., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Долгих С.Ю.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности Долгих С.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении от ...... о назначении административного наказания, предусмотренного частью 7 статьи 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 91 г. Тулуна и Тулунского района от ...... Долгих С.Ю. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Долгих С.Ю. подал жалобу в суд, в которой он указал, что с постановлением мирового судьи не согласен, поскольку перевозил дрова по просьбе своего знакомого и не знал, что у того нет соответствующих документов. Кроме того, не согласен, что наказание ему назначено как индивидуальному предпринимателю, так как лес перевозил как физическое лицо, и его действия не были связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. Также судом не учтены смягчающие и отягчающие обстоятельства. Просит суд постановление мирового судьи отменить и прекратить дело за отсутствием в его действиях состава правонарушения.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Долгих С.Ю., доводы, изложенные в жалобе, поддержал и пояснил, что на грузовой автомашине отца, по просьбе своего знакомого ФИО4 перевозил дрова из леса п.Ермаки в город Тулун. ФИО4 уверил его, что документы на дрова имеются. ФИО4 следовал вместе с ним в автомашине. Когда возле деревни Заусаево их остановили сотрудники ДПС, выяснилось, что у ФИО4 документы на дрова отсутствуют. Долгих С.Ю. считает, что правонарушение он не совершал. Дрова принадлежат не ему, а ФИО4. Постановление мирового судьи просил отменить полностью, производство по делу прекратить.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив административное дело, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Из диспозиции части 7 статьи 2 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ следует - неисполнение требований Закона области о наличии документов, необходимых при транспортировке древесины.
Согласно требованиям ст. 6 Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 18.10.2010 г. № 93-ОЗ водитель безрельсового механического транспортного средства должен иметь при себе документы на транспортируемую древесину, указанных в частях 1-5 настоящей статьи.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении в отношении Долгих С.Ю. должностным лицом отраженно событие совершенного административного правонарушения, предусмотренной соответствующей статьи, а именно, указаны какие именно документы не были у водителя при транспортировке древесины. При этом указанные документы, должностным лицом не представлены.
Таким образом, для установления в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 2 Закона № 136-ОЗ, необходимо должностному лицу установить, где и кем была заготовлена древесина, поскольку от этих обстоятельств зависит конкретный перечень документов, необходимых водителю для перевозки древесины.
В случае, если собственник транспортируемой древесины не является ее заготовителем, помимо документов, указанных в частях 1 - 4 настоящей статьи, необходимо наличие документов, подтверждающих право собственности на древесину.
При описании события административного правонарушения необходимо указать часть ст. 6 Закона Иркутской области «Об организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 18.10.2010 г. № 93-ОЗ, которую не выполнил водитель безрельсового механического транспортного средства.
Кроме того, преамбула Закона Иркутской области № 93-ОЗ предусматривает, что данный Закон в целях осуществления контроля в области охраны окружающей среды и природопользования, предотвращения незаконного лесопользования определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему, учету и транспортировке древесины на территории Иркутской области.
Согласно статье 1 Закона Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области», данный Закон устанавливает административную ответственность за правонарушения в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины.
При квалификации действий субъекта(водитель безрельсового механического транспортного средства) административного правонарушения по части 7 статьи 2 Закона Иркутской области № 136-ОЗ необходимо иметь ввиду, что Закон № 136-ОЗ направлен на охрану общественных отношений, возникающих в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области. Таким образом, в делах об административных правонарушениях, предусмотренных частью 7 статьи 2 Закона № 136-ОЗ, вопросы транспортировки древесины должны вытекать из деятельности конкретного пункта приема и отгрузки древесины.
Следовательно, мировому судье было необходимо установить какую именно древесину транспортировал Долгих С.Ю. и с деятельностью какого именно пункта приема и отгрузки древесины связана данная перевозка.
При вынесении постановления, мировой судья не учел, что Закон Иркутской области от 18.10.2010 N 93-ОЗ определяет порядок организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины и требования к приему, учету и транспортировке древесины на территории Иркутской области, а Закон Иркутской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ предусматривает административную ответственность в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области.
Судья, дав анализ обстоятельствам совершенного административного правонарушения и вынесенному постановлению, приходит к выводу о том, что в действиях Долгих С.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ, и приходит к выводу о необходимости прекратить производство по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 91 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... о признании Долгих С.Ю., ......г.р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 2 Закона Иркутской области «Об административной ответственности в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины на территории Иркутской области» от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ и наложении на него административного взыскания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - отменить, жалобу Долгих С.Ю. - удовлетворить.
Производство по делу об административном правонарушении - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в силу с момента его принятия.
Судья И.Ю. Чеботарев
