Дата принятия: 23 июля 2014г.
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 23 июля 2014 года
Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при секретареПрудских М.В., с участием прокурора Карнауховой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Бирюльского муниципального образования об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения администрацией Бирюльского муниципального образования норм федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающих открытость и доступность сведений о деятельности органов местного самоуправления, реализуемой в числе прочего путем обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
Прокурор просит обязать ответчика обеспечить доступ к информации о деятельности администрации путем опубликовании сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Бирюльского муниципального образования от Дата №, на 2014 год, на плановый период 2015-2016 годы, а также сведения о численности муниципальных служащих администрации Бирюльского сельского поселения, работников МКУК Бирюльский КИК с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года.
В дальнейшем прокурор отказался от исковых требований в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих, работников МКУК Бирюльский КИК с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года. Отказ прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании помощник прокурора Карнаухова А.В. просила требование об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Бирюльского муниципального образования от Дата № «Об утверждении бюджета Бирюльского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015-2016 года», удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - администрации Бирюльского муниципального образования сельского поседения, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, поэтому суд, учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
На основании части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органыместногосамоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
В силу статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).
Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Бюджетного кодекса Российской принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности
Согласно статьей 2 указанного закона, его действие распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 3 вышеуказанного закона правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 22 декабря 2008 года N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется также законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления - муниципальными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместногосамоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 37 Устава Бирюльского МО к полномочиям Администрации поселения, в том числе относятся: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения поселения, формирование и исполнение местного бюджета.
Решением Думы Бирюльского Муниципального образования сельского поселения № от Дата, утверждён бюджет Бирюльского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015 и 2016 годы, который опубликован в печатном органе «Вести Бирюльки» № от Дата.
Однако ответчиком не представлены доказательства подтверждающие опубликование отчета об исполнении вышеуказанного бюджета за первый квартал 2014 года.
Несоблюдение Администрацией Бирюльского муниципального образования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 233-237 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Качугского района.
Обязать администрацию Бирюльского муниципального образования обеспечить доступ к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Бирюльского муниципального образования от Дата № « Об утверждении бюджета Бирюльского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015-2016 годы».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Иные данные
Судья:
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
