Дата принятия: 23 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 23 июля 2014 года
Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при секретаре Прудских М.В., с участием прокурора Карнауховой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Качугского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Большетарельского муниципального образования об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Качугского района обратился в суд с вышеназванным иском.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения администрацией Большетарельского муниципального образования требований федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», предусматривающего открытость и доступность о деятельности органов местного самоуправления, реализуемой в том числе путем обнародования (опубликования) государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в средствах массовой информации.
Прокурор просит обязать ответчика обеспечить доступ к информации о деятельности администрации путем опубликовании сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Большетарельского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015-2016 годы, а также сведения о численности муниципальных служащих администрации Большетарельского сельского поселения, работников МКУК Большетарельский КИК с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года.
В дальнейшем прокурор отказался от исковых требований в части опубликования сведений о численности муниципальных служащих, работников МКУК Большетарельский КИК с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2014 года. Отказ прокурора от иска в части принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
В судебном заседании прокурор Карнаухова А.В. просила требование об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Большетарельского муниципального образования от Дата № « Об утверждении бюджета Большетарельского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015-2016 годов, удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Большетарельского муниципального образования сельского поседения Прохорова А.Г., действующая на основании Устава, надлежащим образом извещённая о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Судом, учитывая право сторон просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов РФ.
Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.
На основании части 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органыместногосамоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В соответствии с абзацем 2 статьи 36 Бюджетного кодекса Российской принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" под информацией о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления понимается информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.
В соответствии со статьей 2 указанного закона действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Согласно пункту 2 статьи 6 указанного закона доступкинформацииодеятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информациио своей деятельностив сети «Интернет».
В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).
В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместногосамоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 38 Устава Большетарельского МО к полномочиям администрации поселения, в том числе относятся: обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения поселения, формирование и исполнение местного бюджета.
Решением Думы Большетарельского Муниципального образования сельского поселения № от Дата, утверждён бюджет Большетарельского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015 и 2016 годы, который опубликован на сайте «МО Качугский район».
Однако ответчиком суду не представлены доказательства подтверждающие опубликование отчета об исполнении вышеуказанного бюджета за первый квартал 2014 года.
Несоблюдение администрацией Большетарельского муниципального образования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности администрации нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Таким образом, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования прокурора Качугского района.
Обязать администрацию Большетарельского муниципального образования обеспечить доступ к информации о деятельности администрации путем опубликования сведений о ходе исполнения местного бюджета, утвержденного решением Думы Большетарельского муниципального образования от Дата № « Об утверждении бюджета Большетарельского муниципального образования на 2014 год, на плановый период 2015-2016 годы».
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Иные данные:
Судья:
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
