Дата принятия: 22 сентября 2014г.
Дело № 2-1743/14 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2014 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Шаханова О.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Шаханов О.А. работал в период с ... по ... в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ......, с ... по ... в должности врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ......, с ... по ..., в ... 1 месяц, в ... 1 месяц, с ... по ..., с ... по ... находился на курсах повышения квалификации.
Шаханов О.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, а периоды нахождения на кусах повышения квалификации - календарном исчислении и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты обращения – с ... года.
В судебном заседании истец и его представитель Уланова Т.А. (по устному ходатайству) заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Кощеева Е.В. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее. Периоды работы в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ...... и врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ...... включены в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, льготное исчисление стажа возможно лишь оперирующим врачам-специалистам, операционным медицинским сестрам и старшим операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля. Кроме того, льготное исчисление врачам-интернам не предусмотрено. Включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения ... составил 27 лет 08 месяцев 02 дня вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов специальный стаж на дату обращения составит 30 лет 3 месяца 29 дней.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Шаханов О.А. обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (пункт 3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Список № 464), а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Список № 1066).
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях (далее – Список № 781). В Списке № 781 среди должностей работников здравоохранения поименованы должности врачей-специалистов всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, а среди учреждений – Больницы всех наименований.
Истец просит включить в специальный стаж периоды работы с ... по ... в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ......, с ... по ... в должности врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ......, то есть до ... года, в связи с чем, применение при оценке спорных периодов правил, предусмотренных Списком № 781, суд признает несостоятельным.
В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список № 464 не содержит.
Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377 (далее Номенклатура должностей №377), среди которых значатся должности «медицинская сестра (медбрат)», «врач-интерн», «заведующий (руководитель структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).
Больница (МСЧ, военный госпиталь) – в Перечне учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 года № 395 (далее – Номенклатура учреждений).
Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.
Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому должность медицинской сестры (брата) относится к среднему медицинскому персоналу, врача - интерна – к врачам, а хирургическое, нейрохирургическое, ЛОР (отоларингологическое), онкологическое, травматологическое отделение – к отделениям хирургического профиля.
Периоды работы с ... по ... в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ......, с ... по ... в должности врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ...... зачтены в специальный стаж в календарном исчислении, с чем суд согласиться не может.
Работа врача-интерна отличается от работы врача - специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача-специалиста, однако выполняет все функции врача-специалиста, поэтому на них распространяются все права и обязанности врачей – специалистов, в том числе и по пенсионному обеспечению.
Принимая во внимание, что работа истца в должности медбрата проходила в хирургическом отделении, врача-интерна по нейрохирургии проходила в травматологическом отделении (относится к отделениям хирургического профиля), а также, учитывая, что истец во время работы врачом-интерном в ЛОР отделении не только ассистировал врачу-хирургу, но и самостоятельно проводил операции, осуществлял контроль за послеоперационными больными, что подтверждается справкой работодателя, выписками из операционных журналов, медицинским картами стационарных больных, суд приходит к выводу о возможности включения периодов работы Шаханова О.А. с ... по ... в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ......, с ... по ... в должности врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ...... в специальный стаж в льготном полуторном исчислении.
Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из специального стажа истца.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.
Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается приказом Минздрава РСФСР от 20.03.93 «О мерах по выполнению закона РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР», где в перечне документов, направляемых врачом для аккредитации, есть копия удостоверения о прохождении повышения квалификации и специализации и основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487, в статье 54 которого указано, что Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.
Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Шаханова О.А. периоды нахождения его на курсах повышения квалификации с ... по ..., в ... 1 месяц, в ... 1 месяц, с ... по ..., с ... по ....
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит более 30 лет на ..., что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Шаханову О.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шаханова О.А. удовлетворить.
Включить Шаханову О.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
с ... по ... в должности медбрата в хирургическом отделении в стационаре 4-ей городской больницы ......,
с ... по ... в должности врача – интерна по нейрохирургии в травматологическом отделении №... в больнице скорой помощи ......
в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев,
с ... по ..., в ... 1 месяц, в ... 1 месяц, с ... по ..., с ... по ... нахождения на курсах повышения квалификации
в календарном исчислении.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Шаханову О.А. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Шаханова О.А. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
......
