Решение от 22 сентября 2014 года

    № 2-913/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    22 сентября 2014 года                         г.Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора Чураева И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Норкобилову Ж.Х. о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Благовещенский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Норкобилову Ж.Х. о признании постановки на учет и регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х. недействительными; снятии гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района 17.07.2014г. совместно с Отделом МВД России по Благовещенскому району в рамках работы межведомственной мобильной группы проведен рейд по местам проживания и работы иностранных граждан. Установлено, что сотрудниками Отделения Управления федеральной миграционной службы России по РБ в г.Благовещенск (далее – Отделение) 03.06.2014г. на учет по месту пребывания по адресу: РБ, <адрес>, поставлены граждане <данные изъяты> ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Норкобилов Ж.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> на учет по месту пребывания указанных иностранных граждан осуществлена сотрудниками Отделения на основании представленного уведомления принимающей стороны, а именно, гражданки Российской Федерации Целищевой Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Опрошенная в ходе проверки гражданка Целищева Т.В. пояснила, что пол указанному адресу гражданин <данные изъяты> Норкобилов Д.Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03.06.2014г. не проживал и не намеревался проживать, о чем было оговорено заранее с ФИО13, который просил на время прописать его. Таким образом, регистрация вышеназванного иностранного гражданина по адресу: РБ, <адрес>, произведена незаконно, поскольку фактически Целищева Т.В. принимающей стороной не является, предоставлять указанное помещение для пребывания Норкобилова Ж.Х. не намеревалась, а иностранный гражданин Норкобилов Ж.Х. по данному адресу никогда не проживал и в настоящее время не проживает, пребывать в данном помещении также не намеревается. Безосновательная, фиктивная постановка на миграционный учет иностранного гражданина по месту пребывания без учета их фактического пребывания по заявленному адресу затрагивает интересы Российской Федерации, поскольку легализует без достаточных к тому оснований пребывание иностранного гражданина на территории Российской Федерации. При этом все вышеизложенные обстоятельства делают невозможным своевременное осуществление органом миграционной службы контрольных функций. С учетом изложенного, прокурор просит признать постановку на учет и регистрацию по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х. недействительными; снять гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х. с миграционного учета по месту пребывания по адресу: <адрес>.
 
    В судебном заседании представитель истца Чураев И.И. уточнил исковые требования, просил признать постановку на миграционный учет и регистрацию с 30.05.2014г. по 28.08.2014г. по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х. недействительными. При этом пояснил, что учитывая фиктивную постановку на миграционный учет в <адрес> прокурор просит признать ее недействительной в целях защиты интересов государства. Доказательств того, что Норкобилов, как пребывающий гражданин намерен был проживать по указанному адресу, не представлено. Принимающая сторона Целищева Т.В., зная, что прибывающий Норкобилов не будет жить по указанному адресу, осуществила постановку его на миграционный учет.
 
    Ответчик Норкобилов Ж.Х., третьи лица Целищева Т.В. и представитель Управления Федеральной миграционной службы России по РБ в судебное заседание не явились, надлежаще извещены, о причинах неявки суду не сообщили.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с преамбулой Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
 
    Согласно статье 11 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации. Иные федеральные органы исполнительной власти могут осуществлять отдельные полномочия в области миграционного учета в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
 
    Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).
 
    Миграционный учет имеет уведомительный характер, за исключением случаев, предусмотренных федеральным конституционным законом или федеральным законом.
 
    Порядок уведомления при постановке на миграционный учет иностранных граждан установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 г.
 
    Согласно пунктам 21, 22, 23 указанных Правил основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии, с указанием адреса места пребывания иностранного гражданина, может представляться в территориальный орган Федеральной миграционной службы непосредственно либо направляться почтовым отправлением.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.
 
    В силу ст. 7 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Основанием для учета по месту пребывания, в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Судом установлено, что Норкобилов Ж.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>. 03.06.2014г. Норкобилов Ж.Х. был поставлен на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>, по которому фактически не проживал, следовательно, предоставил недостоверные сведения о месте своего пребывания, что подтверждается следующим.
 
    Целищева Т.В. выступила в качестве принимающей иностранного гражданина Норкобилова Ж.Х. и поставила последнего на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>.
 
    Согласно протоколу осмотра от 17.07.2014г., проведенного в рамках проверки исполнения миграционного законодательства дознавателем ОД ОМВД России по Благовещенскому району установлено, что по адресу: РБ, <адрес> вещей и документов иностранных граждан не обнаружено (л.д. 7-8).
 
    Согласно объяснениям Целищевой Т.В. от 17.07.2014г. она проживает по адресу: РБ, <адрес> со своим сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на протяжении 8 лет. Примерно 01 июня 2014г. к ней обратился знакомый ФИО13 с просьбой прописать на время в ее доме четыре граждан Узбекистана, она согласилась, при этом о вознаграждении разговор не велся. ФИО13 пояснил, что данных граждан необходимо только прописать, жить они фактически у нее не будут. ДД.ММ.ГГГГг. она с четырьмя гражданами <данные изъяты> и ФИО13 приехали в ОУФМС России по РБ в <адрес>, где при предъявлении их документов она заполнила уведомление о их прибытии, где указала, что они прибыли по адресу ее проживания, после этого она данных граждан не видела, они у нее не проживали ни одного дня и не намеревались проживать (л.д. 9).
 
    Из объяснений ФИО10 следует, что она 10 лет проживает по адресу: РБ, <адрес>, все это время по адресу: РБ, <адрес> иностранных граждан из <данные изъяты> не проживало, по данному адресу проживают Целищева Т.В. с сыном ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 6 оборотная сторона).
 
    Согласно уведомлению о прибытии иностранного гражданина в место пребывания № гражданин <данные изъяты> Норкобилов Ж.Х. ДД.ММ.ГГГГг. поставлен на учет по месту пребывания по адресу: РБ, <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГг., принимающая сторона – Целищева Т.В., проживающая по вышеуказанному адресу (л.д. 10).
 
    По указанным фактам приговором мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Целищева Т.В. признана виновной в совершении преступления предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, фиктивная постановка на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановка на миграционный учет Норкобилова Ж.Х. по месту пребывания является недействительной, поскольку Норкобилов Ж.Х. встал на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>, заведомо зная, что не будет проживать в данном жилом помещении в период учета по месту пребывания. Соответственно, в органы миграционной службы были представлены не соответствующие действительности сведения о месте пребывания Норкобилова Ж.Х.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Благовещенского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Норкобилову Ж.Х. о признании постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина недействительной, удовлетворить.
 
    Признать недействительной постановку на миграционный учет и регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> Норкобилова Ж.Х..
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
 
    Председательствующий:                     И.А. Хисматуллина