Дата принятия: 22 мая 2013г.
Дело № 2-171/2013
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Бакалы РБ 22.05.2013 года
Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Добрянской А.Ш.
при секретаре Валиевой Е.Н.
с участием истицы Миргалимовой Р.Г.
представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф. на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миргалимовой Р.Г. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена в части учета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком,
у с т а н о в и л :
Миргалимова Р.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ (далее – УПФ) об оспаривании решения пенсионного органа в части учета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, и периода ее отпуска по уходу за ребенком мотивируя тем, что Дата обезличена она обратилась в УПФ по Бакалинскому району РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, на что решением органа Пенсионного фонда района Номер обезличен от Дата обезличена ей отказано в назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование своих требований истица указала, что во время работы медицинской сестрой ... в областном ... ... Республики ... в период с Дата обезличена по Дата обезличена она находилась в отпуске по беременности и родам, в период с Дата обезличена по Дата обезличена – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Поэтому ей необоснованно зачли указанные периоды нахождения в дородовом и послеродовом отпуске и отпуске по уходу за ребенком в календарном порядке, а должны были засчитать в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев на основании п.2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года как среднему медицинскому персоналу отделений (палат) .... Работая медицинской сестрой палаты новорожденных ... ЦРБ, в период с Дата обезличена по Дата обезличена она находилась в отпуске по беременности и родам. Указанный период ответчик ей засчитал в специальный стаж в календарном порядке, а период с Дата обезличена по Дата обезличена, когда она находилась в отпуске по уходу ребенком, ответчиком вообще необоснованно не включен в специальный ста. Данные периоды, по мнению истицы, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца как медицинскому работнику, осуществляющую деятельность в сельской местности, согласно указанному постановлению Совмина РСФСР.
Кроме того, ей также необоснованно исключили из стажа следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства:с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, которая истица считает подлежащим включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год и 3 месяца, поскольку периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заведующей ... фельдшерско-акушерским пунктом засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном порядке – 1 год работы как 1 год и 3 месяца.
Истец просит:
- признать незаконным в части оспариваемое решение пенсионного органа Номер обезличен от Дата обезличена;
- обязать УПФ РФ в Бакалинском районе включить в стаж, требуемый для назначения пенсии, периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 3 месяца; в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев; в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном порядке 1 год работы как 1 год 3 месяца.
Истица Миргалимова Р.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшин И.Ф. иск не признал, указав, что с учетом норм постановления Конституционного Суда № 2 – П от 29.01.2004 года специальный стаж работы Миргалимовой Р.Г. в сельской местности составил ... лет 05 месяцев 18 дней, а в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - ... лет 03 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком засчитываются по фактический продолжительности (календарно), так как в этот период сохраняются только трудовые отношении. В период по беременности и родам не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и в учреждении сельской местности, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж без применения льготы, то есть в календарном порядке. Период нахождения истцы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена также не подлежит включению в специальный стаж, т.к. имел место после 06.10.1992г., т.е. после внесения изменений в КЗОТ РСФСР, предусматривающий ранее включение в стаж работы по специальности в случае назначении пенсии на льготных условиях. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Суд, выслушав истицу, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона лицам, при наличии не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулировании, то есть действовавшие на 31 декабря 2001 года. К таким нормативно-правовым актам относятся постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы до ноября 1999 года; к периодам протекшим после 01 ноября 1999 года - Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066, а для периодов, протекших после 12 ноября 2002 года - Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Согласно п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
Как видно из трудовой книжки истицы, с Дата обезличена она была принята в областной ... ... Республики ... на должность медицинской сестры 2..., Дата обезличена переведена на должность старшей медсестры то же отделения, Дата обезличена переведена на должность старшей медсестры отделения <данные изъяты>, где она проработала по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена работала медсестрой ... ... районной больницы, с Дата обезличена принята на должность завещающей Н... ФАП, с Дата обезличена назначена на должность заведующей Н... ФАП-медсестра, с Дата обезличена по настоящее время истица работает в нем заведующим-фельдшером.
Согласно заявлению истца на имя начальника ГУ-УПФ РФ в Бакалинском районе РБ, представленному в суд ответчиком, во время работы в областном ... ... Республики ... она находилась в отпуске по беременности и родам (больничном листе) с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена. Как пояснил в судебном заседании представитель ответчика Ахметшин И.Ф. данное заявление было принято от Миргалимовой Р.Г. в связи с необходимостью получения уточняющих сведений о периодах ее работы, поскольку из Республики ... не поступили запрашиваемые сведения.
В соответствии с уточняющей справкой МУЗ ... ЦРБ Номер обезличен от Дата обезличена в период работы Миргалимовой Р.Г. в ... ЦРБ она находилась в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена.
Суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет с Дата обезличена по Дата обезличена, имевшие место до Дата обезличена, подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Поскольку работа в той должности, которую истица занимала в этот период, подлежала включению стаж в льготном исчислении, то и период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком также подлежит включению в льготном исчислении. По этим же основаниям период нахождения Миргалимовой Р.Г. в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена также подлежит льготному исчислению из расчета 1 год как 1 год 3 месяца в соответствии с указанным Списком.
Однако спорный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку отпуск имел место после Дата обезличена, то есть после вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условия. Поэтому исковые требования Миргалимовой Р.Г. в этой части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, суд находит необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.
Как установлено судом, в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось рабочее место, должность и заработная плата, а также работодатель осуществлял все необходимые отчисления страховых взносов, что подтверждается справкой ГБУЗ «... районная больница».
В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим не только лечебную, но и иную деятельность по охране здоровья населения. В период нахождения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность. Следовательно, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности, дающий право на установление досрочной трудовой пенсии по старости.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения Миргалимовой Р.Г. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца, подлежат включению в стаж работы в льготном исчислении в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Статьей 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Специальный стаж Миргалимовой Р.Г. на Дата обезличена с учетом зачтенных пенсионным органом периодов ее работы и включенных судом, составляет менее 30-ти лет, необходимого для назначения досрочной пенсии по старост по основаниям пп.20 п. 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть право на момент обращения к ответчику (Дата обезличена) о назначении досрочной трудовой пенсии, истица не приобрела, соответственно, суд находит неподлежащим удовлетворению требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена, то есть со дня обращения к ответчику.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Иск Миргалимовой Р.Г. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ признании незаконным решения Номер обезличен от Дата обезличена в части учета в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком и исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, отпуска по уходу за ребенком удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена в части учета в специальный стаж в календарном исчислении периодов отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком и исключения из специального стажа курсов повышения квалификации.
Обязать ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Миргалимовой Р.Г.:
- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена, в отпуске по уходу за ребенком Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев;
- периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном порядке 1 год работы как 1 год и 3 месяца;
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
Председательствующий судья: (подпись) А.Ш. Добрянская
