Дата принятия: 22 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Тулун 22.05.2013 года
Судья Тулунского городского суда Иркутской области Чеботарев И.Ю. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Елисеева А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материала № 12-80/13 по жалобе Елисеева А.И. на постановление мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи от ...... Елисеев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.
На постановление представлена жалоба, в обоснование которой Елисеев А.И. указал, что постановление вынесено незаконно, подлежит отмене по следующим основаниям: на момент составления административного протокола и акта *** от ...... Елисеев А.И. отсутствовал, так как работает и служит в полиции города Тулуна младшим инспектором-кинологом, а на момент составления протокола и акта вообще отсутствовал - находился в командировке в **** с ...... по ....... Просит суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях Елисеева А.И. состава административного правонарушения.
В судебном заседании Елисеев А.И. требования, изложенные в жалобе, поддержал. Просил суд постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, дополнительно суду пояснил, что на момент составления протокола и акта вообще отсутствовал - находился в командировке в **** с ...... по .......
Выслушав лицо, привлекаемого к административной ответственности Елисеева А.И., изучив административный дело, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 2 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно постановлению мирового судьи от ...... Елисеев А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 руб. за невыполнение предписания органов государственного контроля (надзора) в срок до .......
Из распоряжения *** от ...... усматривается, что на земельном участке, расположенном по адресу: ****2, кад. № *** назначена проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Елисеева А.И.. Задачами настоящей проверки являются:выполнение требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности; порядка переуступки права пользования землей; выполнение требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; выполнение требований о наличии и сохранности межевых знаков границ земельных участков; исполнение предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений; выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использован и охраны земель в пределах установленной сферы деятельности. Предметом настоящей проверки является:соблюдение обязательных требований, установленных федеральным законодательством. Елисеев А.И., с распоряжением ознакомлен .......
Из акта проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица *** от ......, усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Иркутскойобласти о проведении плановой, документарной/выездной проверки соблюдения земельного законодательства *** от ...... проведенапроверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: **** используемый гр. Елисеевым А.И.. При проведении проверки присутствовал Елисеев А.И., который с актом проверки ознакомлен, копию акта со всеми приложениями получил. Подпись имеется.
Из предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ......, усматривается, что в ходе проведенной проверки земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: **** установлено, что допущены нарушения, а именно не оформлены в установленном законом порядке правоустанавливающие документы. Государственный инспектор по использованию и охране земель г. Тулуна, Тулунского района ФИО2 обязала Елисеева А.И. устранить допущенное нарушение в срок до ...... (включительно). Предписание получено лично Елисеевым А.И..
Из командировочного удостоверения, усматривается, что Елисеев А.И. находился в служебной командировке с ...... по ...... в ****.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание командировочное удостоверение, выводы мирового судьи нельзя признать правильными. Как усматривается из материалов административного дела, распоряжение о проведении плановой, документарной/выездной проверки соблюдения земельного законодательства от ...... ***, акт проверки соблюдения земельного законодательства в отношении физического лица *** от ......, предписание об устранении нарушения земельного законодательства от ...... Елисеев А.И. не мог их получать, а также участвовать в указанных выше действий, так как согласно командировочного удостоверения находился в командировке с ...... по ...... в ****.
При таких обстоятельствах жалоба Елисеева А.И. подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи от ...... отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7. ч.1 п.1, 30.8. КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л
Постановление мирового судьи судебного участка № 90 г. Тулуна и Тулунского района Иркутской области от ...... о признании виновным Елисеева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 руб. отменить, жалобу Елисеева А.И. удовлетворить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья И.Ю. Чеботарев
