Решение от 21 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г.Нижнеудинск                                                                                     21 марта 2013 года
 
    Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Асафьева Д.С.,
 
    рассмотрев жалобу Асафьева Д.С. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Нижнеудинскому району майора полиции Ершова К.А. от 14.02.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
 
    Асафьева Д.С., родившегося "дата обезличена" в <данные изъяты>, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес обезличен>, индивидуального предпринимателя, предъявившего паспорт <данные изъяты>, выданный отделом внутренних дел г.Нижнеудинска Иркутской области 07.04.2003,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 14.02.2013, вынесенным начальником ОГИБДД ОМВД по Нижнеудинскому району майором полиции Ершовым К.А., Асафьев Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с вынесенным в отношении него постановлением, Асафьев Д.С. подал на него жалобу, в которой указал, что ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов. В соответствии с ч.1 п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства, превышает предельно допустимые массы транспортных средств, согласно приложению № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств, согласно приложению № 2. На основании Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации (в редакции приказа Минтранса Российской Федерации от 21.07.2011 № 191), действовавшей на момент составления акта от 20.12.2012 № 17 в отношении Сумакова А.А., тяжеловесный груз - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) осевая превышают хотя бы один из параметров, приведенных в разделе I Приложения I указанной Инструкции. Кроме того, исходя из норм, заложенных в постановлении Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом» и вышеуказанной Инструкции по перевозке групногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, необходимость получения специальных разрешений на перевозку грузов находится в непосредственной взаимосвязи с тяжеловесностью груза. Следовательно, акт № 17 должен доказывать тот факт, что груз является тяжеловесным. Однако данных об измерительном приборе, которым были произведены замеры между осями, в акте нет. Отсутствуют также сведения о том, что прибор прошел метрологическую поверку и имеет соответствующий сертификат. Просит отменить постановление 38 АН 685913 от 14.02.2013, вынесенное начальником ОГИБДД ОМВД России по Нижнеудинскому району майором полиции Ершовым К.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении него, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Асафьев Д.С. поддержал доводы жалобы, пояснив, что автомобиль «<данные изъяты>» принадлежит ему как физическому лицу, груз был адресован ему как индивидуальному предпринимателю. Автомобилем «<данные изъяты>» он не управлял. Копию определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2013 он не получал, права ему как лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, никто не разъяснял. Он получал копию протокола об административном правонарушении и копию постановления по делу об административном правонарушении, присутствовал при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Выслушав объяснения Асафьева Д.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
 
    В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения;
 
    2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Частью 1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Частью 1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов без специального разрешения и специального пропуска в случае, если получение такого пропуска обязательно, а равно с отклонением от указанного в специальном разрешении маршрута движения.
 
    Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 20.12.2012 водитель Сумаков А.А., управляя автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак "номер обезличен", принадлежащим Асафьеву Д.Е., перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения и специального пропуска, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 си.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 28 АП 300458 (л.д.11).
 
    В соответствии с п.4 ч.4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.3 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, повод для возбуждения дела об административном правонарушении, данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, статья настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении.
 
    Частью 3.1 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.
 
    В нарушение указанных норм в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2013 (л.д.6) не указано, в отношении кого возбуждено дело об административном правонарушении, а также не указана статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Определение не содержит данных о получении его копии лицом, которое привлечено к административной ответственности, о разъяснении ему его прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В нарушение указанной нормы в постановлении по делу об административном правонарушении 38 АН 685913 от 14.02.2013, вынесенном начальником ОГИБДД ОМВД по Нижнеудинскому району майором полиции Ершовым К.А. (л.д.1), указано, что гражданин Асафьев Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указано, что ИП Асафьев Д.Е. на автопоезде в составе тягача <данные изъяты>, государственный регистрационный знак "номер обезличен", и полуприцепа TRAILER рефрижератор, государственный регистрационный знак "номер обезличен", перевозил тяжеловесный груз без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно.
 
    При этом в материалах дела имеется Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - Асафьева Д.Е. от 16.12.2011.
 
    Таким образом, должностным лицом не установлено лицо, совершившее административное правонарушение, - гражданин Асафьев Д.Е. или индивидуальный предприниматель Асафьев Д.Е. А поскольку виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признан гражданин Асафьев Д.Е., который автомобилем «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак "номер обезличен", не управлял, за совершение данного административного правонарушения к административной ответственности привлечен Сумаков А.А. (протокол об административном правонарушении 28 АП 300458 от 20.12.2012 (л.д.11)), то отсутствует событие административного правонарушения.
 
    Согласно п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие события административного правонарушения.
 
    Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об
 
    об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Учитывая, что дело об административном правонарушении возбуждено в отношении неизвестно кого и за нарушение неизвестно какой нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия события административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Асафьева Д.С. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Нижнеудинскому району майора полиции Ершова К.А. от 14.02.2013, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асафьева Д.С. удовлетворить.
 
    Постановление начальника ОГИБДД ОМВД по Нижнеудинскому району майора полиции Ершова К.А. от 14.02.2013, о признании Асафьева Д.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Асафьева Д.С. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.
 
    Председательствующий                          Е.В.Татаринцева