Решение от 20 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    20 марта 2014 года г.Шелехов
 
    Шелеховский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи Махмудовой О.С.,
 
    при секретаре Садковой В.С.
 
    с участием ст. помощника прокурора г.Шелехова – Фоминой Т.П.
 
    ответчика–директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» ФИО2 действовавшей на основании распоряжения о назначении на должность директора МОУ «Шелеховский лицей» от *дата скрыта* №83-к,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *номер скрыт* по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» о признании бездействия незаконным, обязании произвести очистку скопившегося снега и наледей с крыши здания,
 
                         УСТАНОВИЛ:
 
    В обоснование искового заявления Прокурор *адрес скрыт* указал, что прокуратурой *адрес скрыт* на территории города проведена проверка соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими управление и пользование административными зданиями, жилыми домами, зданиями, занимаемыми учреждениями образования, здравоохранения и социального назначения, требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращению травматизма в результате ненадлежащей уборки снега с крыш зданий. Данная проверка обусловлена тем, что в условиях сложившейся в последнее время на территории *адрес скрыт* климатической обстановки, связанной с изменением температур наружного воздуха, на крышах зданий скопилась критическая масса снега, вследствие чего образовались наледи и сосульки. Согласно статистике увеличилось количество случаев травматизма граждан по причине ненадлежащей уборки территорий и крыш от снега, наледей, а также в результате схода снега с крыш.
 
    По результатам проверки, проведенной прокуратурой *адрес скрыт*, было установлено, что на крыше здания МБОУ «Шелеховский лицей» имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыши, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников организации.
 
    В своем заявлении прокурор ссылается на то, что при таких обстоятельствах не исключается вероятность схода снега с крыш, а также образования наледи по всему периметру зданий и сооружений, на крышах которых скопился снег, непосредственно над местами передвижения обучающихся и сотрудников образовательной организации.
 
    Прокурор указывает, что принятые администрацией частичные меры не обеспечивают безопасности и не исключают возможности доступа в опасные зоны. На момент проверки *дата скрыта* снег с крыши здания убран не был, Указанные обстоятельства подтверждаются фотоснимками. Отсутствие надлежащего ограждения по периметру здания и в местах, где имеется вероятность схода с крыши снега и сосулек, создает угрозу жизни и безопасности обучающихся и работников организации.
 
    Результаты проведенной проверки свидетельствуют о бездействии ответчика, которые не произвели очистку от скопившегося снега крыши здания образовательной организации, что грубо нарушает требования законодательства об обеспечении безопасности здоровья и жизни обучающихся и сотрудников учреждения, а также их права, в результате чего имеется вероятность возникновения угрозы и наступления негативных последствий.
 
    Прокурор просил признать бездействие администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» незаконным, обязать произвести очистку скопившегося снега и наледей с крыши здания образовательной организации до *дата скрыта*.
 
        В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора *адрес скрыт* ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования и установить кратчайшие сроки для устранения данных нарушений.                    
 
    Ответчик директор муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась частично, пояснила, что действительно снег на крыши здания имеется, но они не бездействуют, снег частично убран. Из-за уборки снега в предыдущие годы возникли проблемы с исполнителями, поскольку с ними не рассчитались своевременно. На её письма в разные инстанции ответы не поступают. Однако с детьми и сотрудниками лицея проведены беседы, территория здания огорожена.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
 
    Статьей 45 ГПК РФ, предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст. 11, 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в судебном порядке способом пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В данном случае прокурор действовал на основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре российской Федерации" в интересах неопределенного круга лиц, выступая их представителем, а заявленные требования фактически сводятся к требованиям о понуждении ответчика совершить определенные действия по устранению соответствующих нарушений, несоблюдение которых может повлечь негативные последствия для неопределенного круга лиц и, по сути, направлены на их предотвращение.
 
    В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой *адрес скрыт* на территории города проведена проверка соблюдения предприятиями, организациями и учреждениями, осуществляющими управление и пользование административными зданиями, жилыми домами, зданиями, занимаемыми учреждениями образования, здравоохранения и социального назначения, требований по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и предотвращению травматизма в результате ненадлежащей уборке снега и наледей с крыш зданий.
 
    Данная проверка проведена по указанию прокуратуры *адрес скрыт* и обоснована тем, что в условиях сложившейся в последнее время на территории *адрес скрыт* климатической обстановки, связанной с изменением температур наружного воздуха, на крышах зданий скопилась критическая масса снега, вследствие чего, образовались наледи и сосульки. Согласно статистике увеличилось количество случаев травматизма граждан по причине ненадлежащей уборке территорий и крыш от снега, наледей, а также в результате схода снега с крыш.
 
    По результатам проверки было установлено, что на крыше муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» имеются снежные покровы, которые под воздействием температуры с учетом погодных условий подвержены сходу с крыш, таянию и скоплению ледяных образований, что угрожает безопасности жизни и здоровья обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, данный факт подтверждается фотоснимками (л.д.8).
 
    В соответствии с требованиями ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. Государство обязано обеспечить охрану здоровья своих граждан.
 
    П.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Частью 7 ст.28 указанного закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Результаты проверки, проведенной прокуратурой, свидетельствуют о бездействии муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей», об отсутствии с их стороны активной работы по уборке скопившегося снега и наледей с крыши здания, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, в том числе обучающихся и сотрудников данного учреждения.
 
    П.1.23 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей», утвержденного приказом начальника Управления образования, молодёжной политики и спорта Администрации Шелеховского муниципального района *дата скрыта*, предусмотрена обязанность лицея создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Лицея (л.д.14 Устава).
 
    *дата скрыта*, *дата скрыта*, *дата скрыта* директор МБОУ ШР «Шелеховский лицей» ФИО2 направляла заявления о передвижении бюджетных ассигнований для погашения задолженности за уборку снега с крыши в 2013 году (л.д.30-32).
 
    *дата скрыта* в адрес ответчика поступил ответ с Управления образования, молодёжной     политики и спорта необходимости направления заявки на дополнительное финансирование (л.д.33).
 
    В материалы дела ответчиком представлены план финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения на 2014 года (л.д.34-35); приказ от *дата скрыта* *номер скрыт* МБОУ ШР «Шелеховский лицей» «О принятии мер по профилактике травматизма в период таяния снега» (л.д.36); фототаблицы (л.д.38-39).
 
    В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Доводы ответчика о том, что из-за отсутствия денежных средств, они не могут принять меры по очистке снега и наледей с крыши здания в полном объеме, суд признает необоснованными, поскольку жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, не могут быть поставлены в зависимость от каких-либо условий, а вышеприведенные доводы ответчика не основаны на законе.
 
    Таким образом, бездействие руководства муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» по очистке скопившегося снега на крыше образовательного учреждения не отвечает требованиям по безопасности здоровья и жизни обучающихся, и работников данного учреждения, в результате чего имеется вероятность возникновения угрозы жизни и здоровью и негативных последствий для указанных лиц.
 
    Оценивая по делу фактические обстоятельства, а также недопустимость нарушения законодательства и, как следствие, прав граждан, учащихся общеобразовательных учреждений, суд приходит к выводу, что требования, изложенные в заявлении подлежат удовлетворению и считает необходимым установить разумный срок для устранения нарушений до *дата скрыта*.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования Прокурора *адрес скрыт* в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» по уборке снега и наледей с крыши здания, в котором расположена данная организация незаконным.
 
    Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» произвести очистку снега и наледей с крыши здания образовательной организации в срок до *дата скрыта* включительно.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Шелеховский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 25 марта 2014 года 16 часов.
 
    Судья О.С.Махмудова
 
    Копия верна
 
    Судья О.С. Махмудова____________________________________
 
    Секретарь судебного заседания Садкова В.С._________________________
 
    Решение вступило в законную силу_____________________________
 
    Судья О.С.Махмудова__________________________________________
 
    Подлинник решения находится в материалах гражданского дела *номер скрыт* по иску Прокурора *адрес скрыт* в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению *адрес скрыт* «Шелеховский лицей» о признании бездействия незаконным, обязании произвести очистку скопившегося снега и наледей с крыши здания.