Дата принятия: 19 сентября 2014г.
дело № 2-8910/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2014 г. г. Уфа
Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Сагетдиновой А.М.
при секретаре ФИО3,
с участием представителя заявителя Администрации городского округа ... - ФИО7, действующей по доверенности от < дата > года,
судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО4
представитель заинтересованного лица помощника прокурора ФИО5 по удост. от 12.08.2013г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа ... об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского округа ... обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО6 от < дата > о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что 01.08.2014г. судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ ФИО6 вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа ... Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ...., в рамках исполнительного производства №..., возбужденного < дата >. на основании исполнительного листа выданного Октябрьским районным судом ... РБ по делу ... года, вступившего в законную силу < дата > г., предмет исполнения: обязать Администрацию ГО ... РБ предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте ... РБ, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м., за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан. В настоящее время из-за отмены решения Совета городского округа ... РБ ... от < дата > по протесту Прокурора ... о передаче квартир от застройщиков, в резерв муниципального жилищного фонда жилые помещения не передаются. Постановление о взыскании исполнительского сбора от .... мотивировано тем, что исполнительный документ должником Администрацией городского округа ... Республики Башкортостан в установленный для добровольного исполнения 5-тидневный срок не исполнен, и не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Однако обжалуемое постановление вынесено без учета вины должника, который в настоящее время не может исполнить свое обязательство, перед взыскателем единовременно в полном объеме. Решением суда определен порядок исполнения данного решения только за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета Республики Башкортостан. Таким образом, обжалуемое постановление вынесено без учета вины Должника, является незаконным, необоснованным и нарушает права и законные интересы Заявителя. Считают, что требование судебного-пристава исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ нарушает права и законные интересы Администрации городского округа ... Республики Башкортостан. В связи с чем, просят признать постановление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ ФИО6 от < дата >. о взыскании с Администрации городского округа ... Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... руб., признать незаконным и отменить.
Представитель заявителя Администрации городского округа ... ФИО7 в судебном заседании доводы заявления поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, пояснила, что решение суда не было исполнено по объективным причинам, а именно в связи с тем, что в настоящее время в резерв муниципального жилищного фонда жилые помещения не передаются, из-за отмены решения Совета городского округа ... РБ ... от < дата > по протесту Прокурора ... о передаче квартир от застройщиков.
Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов Управления Федеральной службы судебных приставов по ... ФИО8, в судебном заседании пояснил, что заявление Администрации городского округа ... считает не обоснованным, поскольку решение суда в установленный срок исполнено не было, уважительных причин неисполнения решения суда Администрацией городского округа ... не представлено.
Взыскатели ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося взыскателя.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от < дата > N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч.1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлениями, действиями (бездействием).
Из пункта 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований до истечения срока для добровольного исполнения и о возможности взыскания с него исполнительского сбора.
Согласно части 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора (статья 105 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от < дата > № 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 28.07.2012) «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
На основании части 4 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления о взыскании исполнительского сбора могут быть оспорены в суде.
Судом установлено, что в рамках исполнительного производства №..., возбужденного < дата >. на основании исполнительного листа выданного Октябрьским районным судом ... РБ по делу ... года, вступившего в законную силу < дата > Администрация городского округа ... обязана предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ..., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не менее ... кв.м. за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета РБ.
На основании вышеупомянутого исполнительного производства, выданного Октябрьским районным судом ... должнику Администрации городского округа ... установлен срок для добровольно исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - пять дней с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных документов УФССП по РБ ФИО6 от < дата > ввиду неисполнения должником Администрацией городского округа ... в установленный для добровольного исполнения срок, решение Октябрьского районного суда ... взыскан с должника Администрации городского округа ... исполнительский сбор в размере ... рублей.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > N 13-П, исполнительский сбор является санкцией за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности) и налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя.
При этом, как разъяснено в указанном Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной законом.
Между тем, как следует из материалов дела, должником таких доказательств не было предоставлено суду.
Довод заявителя о том, что в настоящее время из-за отмены решения Совета городского округа ... РБ ... от < дата > по протесту Прокурора ... о передаче квартир от застройщиков, в резерв муниципального жилищного фонда жилые помещения не передаются, суд опровергает поскольку, исходя из общего смысла закона, конституционные права взыскателей на жилище, равно как обязанность должника своевременно исполнить решение суда, могут быть ограничены только законом, на который должник - администрация ... в обоснование своей правовой позиции не сослался.
В этой связи, суд приходит к выводу о законности действий судебного пристава-исполнителя, применившего меры юридической ответственности к должнику, не исполнившему требования исполнительного документа в срок.
В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).
Аналогичная позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > N 13-П, где указано, что размер исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.
Суд учитывая, то, что из-за отмены решения Совета городского округа ... РБ ... от < дата > по протесту прокурора ... о передаче квартир от застройщиков, в резерв муниципального жилищного фонда жилые помещения не передаются, приходит к выводу о возможности уменьшения размера исполнительного сбора, но не более чем на одну четверть от размера, установленного 50 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Администрации городского округа ... отказать, размер исполнительского сбора снизить до ... руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд ....
Судья А.М. Сагетдинова
