Дата принятия: 19 декабря 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 19 декабря 2013 года
Качугский районный суд в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н., при секретарях Усольцевой Е.Г, Горбуновой Н.В., с участием истца Ивановой Е.Г., представителей ответчика по доверенности Сокольниковой Н.В., Кондратьева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (межрайонного) (ГУ) в Качугском и Жигаловском районах (далее -Управление) о признании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии неправомерным и признании права на досрочное назначение пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Решением Управления № от Дата Ивановой Е.Г. отказано в установлении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Ей не был зачтен период работы врачом - рентгенологом, заведующей рентгенологическим кабинетом в ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» на протяжении 7 лет 7 месяцев 1 дня.
Иванова Е.Г., не согласившись с данным решением Управления, обратилась в суд с требованиями о признании его неправомерным, признания за ней права на досрочную пенсию и назначения пенсии со дня обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии, обосновывая требование наличием 15- летнего страхового стажа, из которых 7 лет 7 месяцев 1 день в период с Дата по Дата в должности врача-рентгенолога, дающего право на назначение льготной пенсии.
В судебном заседании Иванова Е.Г. просила ее требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представители ответчика по доверенностям Сокольникова Н.В.и Кондратьев М.В. исковые требования не признали, указав, что истица не была занята на вредных работах, являющихся условием в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Закона «о трудовых пенсиях в РФ» назначения льготной пенсии. В спорный период истец занимала должность заведующей рентгенологическим кабинетом, не предусмотренной соответствующим Списком. Кроме того, одновременно, истец занимала ставку врача - отоларинголога, что исключало полную занятость врача-рентгенолога. Указанные доводы подтверждает и отсутствие льготной кодировки в сведениях персонифицированного учета Пенсионного фонда РФ.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителей ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ (т.е. ранее 55 лет) женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации.
26 января 1991 года Постановлением Кабинета Министров СССР утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (далее- Список 1991 года).
Согласно разделу ХIХ 12300000 - 20426 указанного Списка право на льготную пенсию по старости имеют врачи-рентгенологи, а также врачи, постоянно занятые в рентгенооперационных и ангиографических кабинетах.
Статьей 66 Трудового Кодекса РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В силу положений п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
На основании вышеизложенных норм Дата истец Иванова Е.Г., в возрасте Иные данные, считая, что выработала 15 лет страхового стажа и 7,5 лет стажа врача-рентгенолога в лечебном учреждении, обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.
Однако решением Управления № от Дата Ивановой Е.Г. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием стажа врача-рентгенолога, указывая на занятость истца на должности заведующей рентгенологическим кабинетом, не предусмотренной законодателем как основание для назначения льготной пенсии, при отсутствии доказательств полной занятости, при том, что одновременно истец была занята выполнением работы врача-отоларинголога, что подтверждается и темфактом, что работодателем не поданы в Пенсионный Фонд в отношении истца сведения о его занятости на вредной работе.
Вместе с тем такой отказ не может быть признан правомерным по следующим причинам.
Согласно трудовой книжке Иванова Е.Г., имеющая высшее медицинское образование, Дата переведена на должность врача отоларинголога в Качугскую ЦРБ на основании приказа № от Дата. Дата Иванова Е.Г., получив сертификат по рентгенологии, переведена на должность врача-рентгенолога по совместительству на основании приказа № от Дата. Дата ей присвоена первая квалификационная категория по специальности отоларинголога.
Из трудового договора от Дата следует, что Иванова Е.Г. работала в Качугской ЦРБ отоларингологом.
Согласно приказу № от Дата МУ Качугская ЦРБ, в связи с пройденной специализацией и наличием сертификата по рентгенологии, Иванова Е.Г. переведена на должность врача-рентгенолога на 1 ставку по 11 разряду с Дата, разрешено совместительство на 0,5 ставки врача отоларинголога по 12 разряду всего на 1,5 ставки и определен следующий режим работы: с 8 до 10 часов- рентгеноскопия, с 10 до 13-прием врача отоларинголога, с 13 до 14 часов обеденный перерыв, с 14 до 17 часов - чтение рентгенограмм. Несение экстренности за фактически отработанное время.
В тот же день с Ивановой Е.Г. был заключен трудовой договор на неопределенный срок по должности врача-рентгенолога с пятичасовым рабочим днем.
Согласно приказу МУ Качугская ЦРБ № от Дата (и следующими ежегодными приказами) для персонала рентгенологического отделения Качугской ЦРБ завотделением Иванова Е.Г. назначена ответственной за радиационную безопасность.
Приказом № а от Дата (и следующими ежегодными приказами) врач -рентгенолог Иванова Е.Г. отнесена к персоналу группы А согласно статье 369 Трудового Кодекса РФ.
Согласно приказу МУ Качугская ЦРБ № от Дата Иванову Е.Г. с Дата приказано перевести заведующей рентгенкабинетом с оплатой на 1 ставку по 12 разряду, разрешить совмещение на 0,5 ставки врача рентгенолога с оплатой по 11 разряду, разрешить совмещение врача отоларинголога с оплатой на 0,5 ставки по 12 разряду.
В соответствии с приказом МУ Качугская ЦРБ от Дата №, изданным в дополнение к вышеизложенному приказу №, Иванова Е.Г. определен шестичасовой режим работы ( с 8.00 до 10.00 и с 13.00 до 17.00).
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, Иванова Е.Г. работала с Дата по Дата врачом-рентгенологом с особо вредными условиями труда: с источниками ионизирующего излучения (рентгеновские лучи), что дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 12300000-20426 подраздела 2 раздела XIX Списка № 1 1991 года, за исключением периодов нахождения в отпуске без содержания с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Согласно личной карточке Иванова Е.Г. работала в спорный период врачом рентгенологом и врачом отоларингологом, в период с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Согласно табелям рабочего времени с Дата по Дата (табеля за период с Дата уничтожены согласно акту), Иванова Е.Г. работала в режиме пятидневной рабочей недели, выполняя ежедневно 6-часовую нагрузку заведующего рентгенкабинетом и 8-часовую нагрузку врача-отоларинголога.
Согласно справке, уточняющей особый характер работы, трудовой книжке истца, Дата МУ «Качугская ЦРБ» переименована в МБУЗ Качугская ЦРБ. Дата МБУЗ Качугская ЦРБ переименована в ОГБУЗ Качугская ЦРБ.
Согласно выписке из лицевого счета Пенсионного Фонда РФ Иванова Е.Г. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования Дата, льготная кодировка работника, занятого на работах с вредными условиями, отсутствует.
В соответствии с показаниями Б.О.Ю,, начальника отдела кадров ОГБУЗ Качугская ЦРБ, Иванова Е.Г., Дата, работая заведующим рентгенкабинетом, осуществляет функции врача-рентгенолога и по совместительству врача-отоларинголога. Выполняя работу рентгенолога, Иванова Е.Г. имеет право на назначение льготной пенсии. Работодатель ошибочно не направил соответствующие сведения в Пенсионный Фонд, в настоящее время ошибка исправлена, сведения о вредном характере работы Ивановой Е.Г. за период с Дата по Дата поданы в Дата в Пенсионный Фонд.
Иванова Е.Г. в соответствии со штатным расписанием занимает должность заведующего рентгенкабинетом.
Выводы Управления об отсутствии оснований для включения периода работы в должности заведующей рентгенологическим кабинетом, суд находит несостоятельными.
Согласно Положению о заведующем рентгенодиагностическим отделением (кабинетом), утвержденной Приказом Минздравмедпромом России от 5 апреля 1996 года № 128, на должность заведующего назначается квалифицированный врач-рентгенолог, прошедший специальную подготовку и получивший сертификат специалиста, имеющий опыт практической работы в этой области. Указанная должность не является освобожденной, устанавливается вместо должности врача- рентгенолога. Заведующий осуществляет полную нагрузку врача-рентгенолога, в связи с чем, пользуется профессиональными льготами, предусмотренными законодательством о труде. Обязанности заведующего отделением выполняет в виде дополнительной нагрузки, которая оплачивается дополнительно в соответствии с мощностью отделения и объемом выполняемой работы.
Согласно Положению о враче рентгенологе рентгеновского отделения (кабинета) отдела (отделения) лучевой диагностики, утвержденной Приказом Минздрава РСФСР от 2 августа 1991 года № 132 «О совершенствовании службы лучевой диагностики», врач рентгенолог осуществляет рентгенологические исследования согласно четко сформулированным показаниям и принимает окончательное решение по его выполнению, определяя необходимый объем и рациональную методику исследования, расшифровку флюорограмм и дообследование больных с выявленной при флюорографии патологией, руководство работой подчиненного среднего и младшего персонала, оформление протоколов исследований и записи в истории болезни с заключением о предполагаемом диагнозе, необходимом комплексе уточняющих методов-рентгенологических, ультразвуковых и прочих исследований, консультации лечащим врачам, контроль за соблюдением персоналом правил внутреннего распорядка, правил охраны труда и техники безопасности, ведение текущей учетной документации, анализ качественных показателей деятельности отделения (кабинета) лучевой диагностики.
Согласно показаниям истца, представителей ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» В.В.Н. и П.Т.Н., Иванова Е.Г. в должности заведующей рентгенкабинетом указанные функциональные обязанности врача - рентгенолога выполняла. Их показания подтверждены и данными о выполняемых ею рентгенологических исследованиях, ФГЛ-исследований в спорный период, ее принадлежностью к персоналу группы А, подверженных неблагоприятному влиянию радиационной среды, несением ответственности за радиационную безопасность, учет и хранение рентгенодиагностических аппаратов, радиационный контроль в рентгенологическом отделении Качугской ЦРБ (согласно приказам работодателя), при отсутствии в учреждении других врачей- рентгенологов.
Из изложенного следует, что выполняемая Ивановой Е.Г. в спорный период работа по своему характеру и условиям труда соответствовала работе, предусмотренной разделом ХIХ 12300000 - 20426 Списка 1991 года.
Вывод Управления о неполной занятости истца при наличии совместительства и пятичасового ежедневного режима при необходимой шестичасовой ежедневной занятости на соответствующих видах работы ошибочен.
Согласно статье 91 Трудового Кодекса РФ рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени…
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
В соответствии со статьей 94 Трудового Кодекса РФ для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности, работа врачей, непосредственно связанная с рентгенодиагностикой, флюорографией, включена в перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 30-часовую рабочую неделю.
В соответствии с приказом о приеме на работу врачом- рентгенологом с Дата, эта работа являлась основной, по которой Иванова Е.Г. занимала полную ставку.
Согласно показаниям руководителей Ивановой Е.Г.- заведующей поликлиникой П.Т.Н. и главного врача Качугской ЦРБ В.В.Н., Иванова Е.Г. вырабатывала необходимую норму рабочего времени, учитывая, что в трудовом договоре указано на 5 часов рабочего времени, в течение которого включается только время выполнения работ по выполнению рентгеноскопии и рентгенограмм, не затрагивая необходимую и выполняемую работу по выполнению подготовительных работ, составлению отчетов.
Кроме того, согласно пункту 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
При таких обстоятельствах Иванова Е.Г. отрабатывала необходимых 80 процентов рабочего времени врача-рентгенолога.
Назначенная Дата на должность заведующей рентгенологическим кабинетом, Иванова Е.Г. также занимала полную ставку. Это подтверждается как табелями учета рабочего времени, показаниями В.В.Н., П.Т.Н., так и приказом о 6-часовом режиме рабочего дня заведующей рентгенологическим кабинетом.
Уплата страховых взносов в спорный период в Пенсионный Фонд РФ ответчиком не оспаривается.
Сам факт работы по совместительству медицинских работников не влечет признания наличия факта неполной занятости.
В соответствии со статьей 282 Трудового кодекса РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Частью 6 статьи 282 Трудового кодекса РФ установлено, что особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Особенности регулирования труда согласно статье 251 Трудового кодекса РФ - это нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. В статье 282 Трудового кодекса РФ законодатель для такой категории работников, как педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры, предусмотрел возможность установления особенностей работы по совместительству в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 апреля 2003г. N 197 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установило, что особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры определяются Министерством труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством образования Российской Федерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации и Министерством культуры Российской Федерации и с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.
Изложенное не исключает, а подтверждает возможность полной занятости медицинских работников, как по основной работе, так и по совместительству.
Доводы Управления о недопустимости зачета спорного периода ввиду данных персонифицированного учета о незанятости Ивановой Е.Г.на вредных работах являются несостоятельными, поскольку невыполнение работодателем обязательств в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета о занятии работника соответствующими видами работ в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть вменено в вину истцу и служить основанием к отказу во включении периода работы в специальный стаж.
При этом следует учитывать, что представителем работодателя Б.О. и представителем ответчика Сокольниковой Н.В. в судебном заседании подтвержден факт подачи после обращения истца в суд с рассматриваемым иском соответствующих сведений в Пенсионный Фонд России, но решения о зачете спорного периода на момент рассмотрения дела не было принято.
При таких обстоятельствах работа врачом- рентгенологом, заведующей рентгенологическим кабинетом с Дата по Дата дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 12300000-20426 подраздела 2 раздела XIX Списка № 1 1991 года, за исключением периодов, когда истец не была занята на работах с вредными условиями труда, а страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачивались: периоды нахождения в отпуске без содержания с Дата по Дата, с Дата по Дата, с Дата по Дата с Дата по Дата, с Дата по Дата.
Дата в день обращения в Управление у Ивановой Е.Г. имелось 7 лет 6 месяцев специального стажа, следовательно, с этого дня ей должна быть назначена льготная пенсия по старости.
Учитывая, что Управлением не учтены вышеприведенные нормы законодательства, его решение об отказе в назначении досрочной пенсии является неправомерным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Ивановой Е.Г. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (межрайонного) (ГУ) в Качугском и Жигаловском районах.
Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ (межрайонного) (ГУ) в Качугском и Жигаловском районах № от Дата об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Ивановой Е.Г. неправомерным.
Признать право Ивановой Е.Г. на назначение пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (межрайонного) (ГУ) в Качугском и Жигаловском районах назначить Ивановой Е.Г. досрочную трудовую пенсию Дата
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.
Иные данные
Судья:
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
