Дата принятия: 17 октября 2014г.
№12-65\2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Российской Федерации
17 октября 2014 года г. Благовещенск РБ
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Денисовой Е.Г., при секретаре Кладько Е.С. рассмотрев жалобу Литвинова Д.С. на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Литвинов Д.С. обратился с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., принятое начальником ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району капитаном полиции Давлетовым В.Г. о признании Литвинова Д.С. виновным в нарушении п.2.1.1. ПДД о наложении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
В обоснование жалобы Литвинов Д.С. указал, что постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2014г. он привлечен к административном правонарушении по ч.1 ст. 12.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. данное постановление отменено, дело возвращено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району на новое рассмотрение. Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району капитаном полиции Давлетовым В.Г. Литвинов Д.С. от ДД.ММ.ГГГГг. признан виновным в нарушении п.2.1.1. ПДД и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. Литвинов Д.С. считает данное постановление незаконным и необоснованным, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. составлен с нарушением требований ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, что лишало должностное лицо возможности проверить обоснованность совершения им административного правонарушения и вынести законное постановление по делу. Вывод начальника ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Давлетова В.Г. о нарушении правонарушении ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует действительности, поскольку событие по составлению протокола об административном правонарушении в отношении Литвинова Д.С. произошло ДД.ММ.ГГГГг. В протоколе об административном правонарушении отсутствует время и место его рассмотрения. О времени и месте рассмотрения Литвинов Д.С. не был извещен. В протоколе вместо подписи Литвинова Д.С. подпись неизвестного лица. Копия протокола об административном правонарушении была выдана Литвинову Д.С. с нарушением требований КоАП РФ, только после обращения в дежурную часть ОМВД России по Благовещенскому району. В резолютивной части обжалуемого постановления отсутствует указание должностного лица на признание Литвинова Д.С. виновным в совершении какого-либо административного правонарушения. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании Литвинов Д.С., его представитель Клоков О.А., полностью поддержав доводы жалобы, пояснили, что указания Благовещенского районного суда РБ, изложенные в решении от ДД.ММ.ГГГГг. при отмене постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району РБ от 16.06.2014г. и возвращении дела на новое рассмотрение, должностным лицом не выполнены. Вновь допущены те же ошибки. При первоначальном рассмотрении дела в суде инспектор ИДПС Сулейманов М.Р. показывал, что ошибся при составлении протокола в дате события, указал ДД.ММ.ГГГГг. вместо ДД.ММ.ГГГГг. Однако, при новом рассмотрении допущенная ошибка в дате события не была исправлена, снова указана дата события ДД.ММ.ГГГГг., хотя в этот день указанного события не происходило, что также подтверждается талоном-уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГг. о принятии заявления Литвинова в полицию, в связи с обжалованием отказа в выдаче ему протокола об административном правонарушении. В настоящее время истеки сроки давности привлечения Литвинова к административной ответственности. Однако, должностное лицо, в нарушение закона, за пределами срока давности, выносит постановление от 07.10.2014г. о «признании Литвинова Д.С. в нарушении п.п.2.1.1. ПДД РФ и наложении наказания в виде штрафа в сумме 5000 руб.», без указания в резолютивной части постановления о виновности Литвинова Д.С. в совершении административного правонарушения.
Суд, выслушав Литвинова Д.С., обозрев материалы дела об административном правонарушении, пришел к следующему.
В силу ч. 3 ст. 30.6. КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является разрешение дела в соответствии с законом.
В силу ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении от 15.06.2014г. Литвинову Д.С. по ч.1 ст. 12.7 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. Не согласившись с данным постановлением, Литвинов Д.С. обратился в суд с жалобой.
Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Давлетова В.Г. от 16.06.2014г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Литвинов Д.С. отменено, поскольку дело было рассмотрено без участия Литвинова Д.С., в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, что свидетельствует о нарушении права Литвинова Д.С. на защиту; постановление не мотивировано, Литвинов Д.С. не признан виновным по вменяемой ему статье КоАП РФ. Судом было установлено, что инспектором ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району Сулеймановым М.Р. в протоколе об административном правонарушении допущена ошибка в дате события правонарушения: вместо ДД.ММ.ГГГГг. указано ДД.ММ.ГГГГг.
ДД.ММ.ГГГГг. дело возвращено начальнику ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району на новое рассмотрение.
ДД.ММ.ГГГГг. начальником ОГИБДД по Благовещенскому району капитаном полиции В.Г. Давлетовым вынесено постановление в отношении Литвинова Д.С., которым Литвинов Д.С. признан «нарушении п.п.2.1.1. ПДД РФ» и наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 5000 руб. за совершение административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГг. в 20 час.23 мин.
Между тем, Литвинов пояснил, что ДД.ММ.ГГГГг. в отношении него протокол об административном правонарушении не составлялся, в этот день он не был остановлен сотрудниками ОГИБДД, в этот день транспортным средством он не управлял, протокол об отстранении от управления транспортным средством составлялся ДД.ММ.ГГГГг., а не ДД.ММ.ГГГГг., что уже признавал инспектор Сулейманов.
Однако, как следует из материалов дела, данные доводы Литвинова не были проверены и рассмотрены должностным лицом, обжалуемое постановление от ДД.ММ.ГГГГг. не мотивировано.
В нарушение требований ст.ст. 26.1 – 26.3, 29.10 КоАП РФ в содержании оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении от 07.10.2014г. не указаны доказательства и обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и свидетельствующие о наличии состава административного правонарушения, в том числе, нарушения нормы действующего законодательства и вины заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
В силу ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть обоснованным, а выводы административного органа мотивированы.
С учетом положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава правонарушения в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.
Кроме того, в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения,
Однако, оспариваемое постановление от 07.10. 2014г. по делу об административном правонарушении, совершенном 15 (или 14) июня 2014 года, вынесено в отношении Литвинова Д.С. по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД по Благовещенскому району капитаном полиции В.Г. Давлетова от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении Литвинова Д.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не может быть признано законными и обоснованными, в связи с чем, подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Литвинова Д.С. срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Литвинова Д.С. подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Благовещенскому району РБ Давлетова В.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ в отношении Литвинова Д.С. отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
СУДЬЯ: Е.Г.Денисова
.
