Решение от 17 октября 2014 года

дело № 2-485/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    село Бакалы РБ 17 октября 2014 года
 
        Бакалинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Назмиева М.Ф.,
 
    с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Ахметшина И.Ф
 
    при секретаре Черновой З.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нагимовой В.Ф. к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании незаконным решения в части отказа в установлении досрочной трудовой пенсии незаконным, признании права на досрочную пенсию и назначении данной пенсии,
 
 
    у с т а н о в и л:
 
    Нагимова В.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ (далее – УПФ) об оспаривании решения пенсионного органа в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации, мотивируя тем, что Дата обезличена она обратилась в УПФ по Бакалинскому району РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу не менее 25 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, на что решением органа Пенсионного фонда района Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Ей необоснованно исключили из стажа следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена Причем период пребывания на курсах с Дата обезличена по Дата обезличена г., подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Истец просит признать незаконным оспариваемое решение пенсионного органа Номер обезличен от Дата обезличена в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации;
 
    - обязать УПФ в Бакалинском районе включить в стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена г., подлежат включению в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца и с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена в календарном порядке. Просит признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ГУ- УПФ в Бакалинском районе РБ назначить досрочную пенсию с ... года.
 
    Истица Нагимова В.Ф. в судебное заседание не явилась. В своем заявлении в суд поддержала исковые требования и просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Представитель ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ иск не признал указав, что с учетом норм постановления Конституционного Суда № 2 – П от 29.01.2004 года специальный стаж истицы составил ... года 05 месяцев 22 дней. В специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
 
    Суд, выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В силу требований ст. ст. 12 и 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей
 
    право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правила N 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
 
    лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца;
 
    При исчислении стажа работы, дающей право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона N 173-ФЗ, подлежит также применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    При назначении пенсии до 01 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет").
 
    При назначении пенсии после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).
 
    Из материалов дела видно, что истица в период с Дата обезличена по Дата обезличена работала ... ... больницы при ... центральной больнице Бакалинского района РБ.
 
    Дата обезличена Нагимова В.Ф. обратилась в ГУ - УПФ в Бакалинском районе с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, однако в назначении пенсии ей было отказано.
 
    Согласно решению ГУ - УПФ в Бакалинском районе РБ от Дата обезличена стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, истице был определен продолжительностью ... года ... месяцев 22 дня. При этом истцу не были зачтены в указанный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена Также согласно указанному решению периоды работы в вышеуказанных медицинских учреждениях с Дата обезличена по Дата обезличена г., засчитанные истцу в стаж для назначения досрочной пенсии,
 
    исчислены ответчиком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год
 
    и 3 месяца, период с Дата обезличена по Дата обезличена – в календарном порядке.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).
 
    В силу пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
 
    Факт направления истца на курсы повышения квалификации работодателем судом установлен. В указанные периоды истец работала в должности, предусмотренной Списком, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее лечебную деятельность, и с ее заработка производились отчисления страховых взносов.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09.08.2001 г. N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.
 
    Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовой пенсии в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г. и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 N 781, отсутствуют.
 
    Принимая во внимание, что с учетом включения в стаж истицы периодов курсов повышения квалификации (5 месяцев 25 дней) в льготном исчислении и с учетом зачтенных периодов пенсионным органом, общая продолжительность специального стажа Нагимовой В.Ф. на момент обращения в пенсионный орган составила ... лет 2 дня, следовательно, за истцом имеется право на трудовую пенсию по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста с момента обращения в пенсионный орган за назначением пенсии.
 
    На основании изложенного, решение УПФ РФ в Бакалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена в части отказа включить спорные периоды в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, является незаконным, требования Нагимовой В.Ф. о назначении досрочной пенсии по старости с Дата обезличена, т.е. с момента первоначального обращения, подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
 
         решил:
 
    Иск Нагимовой В.Ф. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ о признании права на досрочную трудовую пенсию удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена в части исключения из специального стажа курсов повышения квалификации.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Нагимовой В.Ф. периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г., причем период пребывания на курсах с Дата обезличена по Дата обезличена в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ назначить Нагимовой В.Ф. досрочную трудовую пенсию в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с Дата обезличена.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бакалинский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Председательствующий: Назмиев М.Ф.