Решение от 17 апреля 2014 года

№ 12-164/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    17 апреля 2014 года г. Уфа РБ
 
    Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А., при секретаре судебного заседания Хужахметовой Ф.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) на постановление Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан от < дата > № ... об административном правонарушении,
 
установил:
 
    Постановлением Государственной инспекции труда в ... от < дата > № ... офис «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000рублей, по тем основаниям, что на основании обращения работников в Государственную инспекцию труда в ... проведена внеплановая выездная проверка соблюдения трудовогозаконодательства в Операционном офисе «Уфимский» филиале ... Банка ВТБ 24 (ЗАО). В ходе проверки установлено, что на основании приказов № ... и №... от < дата >.и №... от < дата >. в отношении работников юридического отдела были применены дисциплинарные взыскания в виде выговора и замечания соответственно.Согласно представленным документам установлено, что работник юридического отдела согласно копии судебной повестки с Октябрьского районного суда ... < дата >.с < дата > часов до ... часов находился на судебном заседании по гражданскому делу по иску «Долговой центр». Также согласно предоставленному табелю учета рабочеговремени < дата > работник юридического отдела находился на рабочем месте с 14.00 часов. А вприказе о наложении дисциплинарного взыскания указано, что работник отсутствовал на рабочем месте в течение семи часов подряд в течение рабочего дня. Следовательно, учет рабочего времени Работодателем ведется не должным образом. В нарушение требований ст. 91 ТК РФ в табелях учета рабочего времени не отраженофактически отработанное каждым работником рабочее время.Также было установлено, что от двух работников юридического отдела поступилозаявление о предоставлении им ежегодного оплачиваемого отпуска. В соответствии со ст. 122 ТКРФ ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право наиспользование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцевего непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон оплачиваемый отпускработнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев. В нарушение требований ст. 122 ТК РФ работодателем одному работнику юридического отдела ежегодный оплачиваемый отпуск не был предоставлен. Другому работнику отпуск был предоставлен, однако в нарушение ст. 136 ТК РФ оплата отпуска за три дня до начала работнику Операционного офиса «Уфимский» филиала ... Банка ВТБ 24 (ЗАО) не произведена.
 
    Не согласившись с данным постановлением операционный офис «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) обратился с жалобой об отмене вышеуказанного постановления, в которой указал, что акт проверки, предписание и протокол об административном правонарушении не содержат обоснований неправомерности издания приказов операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) от < дата > № ... и № ... и от < дата > № ... и правовой оценки обстоятельств их наложения. Согласно п.1.1.1 Порядка ... в редакции от < дата >, с которой работники были знакомлены письменно, автоматизированное рабочее место (персональный компьютер, :ноутбук, принтер и т.п.) и установленное на нем программное обеспечение предоставляется Банком пользователю для выполнения должностных обязанностей. Доступ к программным и аппаратным средствам, систематизированным электронным и аппаратным средствам любого вида предоставляется пользователям для исполнения ими своих служебных обязанностей (п.< дата > Порядка №1146). Работники Банка используют информационные ресурсы для исполнения должностных обязанностей (п. < дата > Порядка №...). Согласно типовой должностной инструкции главного юрисконсульта регионального операционного офиса, с которой работники были письменно ознакомлены при приеме на работы, в задачи и должностные обязанности главных юрисконсультов входит обеспечение защиты прав и законных интересов Банка в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по различным категориям дел. Таким образом, Порядок ... устанавливает обязанность работников Банка, в том числе ФИО3 и ФИО2, использовать автоматизированное рабочее место (персональный компьютер, ноутбук, принтер и т.п.) исключительно для обеспечения защиты прав и законных интересов Банка. Вместе с тем, согласно Акту служебной проверки от < дата > ... и Акту служебной проверки от < дата > ... работники распечатывали на служебной оргтехнике документы, не имеющие отношения к защите интересов Банка и связанные с представлением работниками интересов третьих лиц. В связи с чем, Банк считает, что работниками были нарушены обязательные требования Порядка ... к работе на автоматизированных рабочих местах. При наложении взыскания от работников были получены объяснительные, учтены нормативные сроки наложения взысканий, учтена тяжесть проступка, а также предшествующее поведение работников и их отношение к труду, в связи с чем к работникам было применено дисциплинарное взыскание в виде замечаний. Кроме того, правомерность издания Приказов 00 «Уфимский» от < дата > №... и подтверждена решением Советского районного суда ... от < дата > по делу №....В отношении дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного на ФИО3 приказом от < дата > №... в Акте указано, что ФИО3 находился на рабочем месте < дата > с < дата >. Однако в Акте и Предписании не дана правовая оценка имеющемуся в ОО «Уфимский» и указанному в Приказе от < дата > №... письму судьи Октябрьского районного суда ... P.P. от < дата > №..., в соответствии с которым < дата > ФИО3 с ... до ... участвовал в качестве представителя физического лица в гражданском деле, не связанном с представлением интересов Банка или его дочерних организаций. Согласно типовой должностной инструкции главного юрисконсульта регионального операционного офиса, с которой работники были письменно ознакомлены при приеме на работу, в задачи и должностные обязанности главных юрисконсультов входит обеспечение защиты прав и законных интересов Банка в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по различным категориям дел. Защита в рабочее время интересов третьих лиц не входит в функционал ФИО3 и является нарушением трудовых обязанностей. При наложении взыскания работнику было предложено дать объяснения, от которых он отказался, учтены нормативные сроки наложения взыскания, учтена тяжесть проступка, а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду, в связи с чем к ФИО3 было применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
 
    Представитель заявителя операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) - Кремер Н.В. (по доверенности от < дата > года) в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просил отменить постановление ГИТ в РБ от < дата > № ....
 
    Представитель ГИТ в РБ Иманаев Ф.А. (по доверенности от < дата > года), в судебном заседании просил постановление оставить без изменения, операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) без удовлетворения. Суду пояснил, что решение Советского районного суда ... приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности ФИО3 и ФИО2 признаны незаконными и отменены.
 
    Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе, об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
 
    Решением Советского районного суда ... от < дата > приказ и.о. Управляющего операционным офисом «Уфимский» филиала ... «ВТБ 24» (ЗАО) №... от < дата > об объявлении выговора главному юрисконсульту Администрации Операционного офиса Уфимский» филиала ... Банка «ВТБ 24», ФИО3 признан незаконным и отменен. В удовлетворении иска о признании незаконными и отмене приказа № ... от < дата > и приказа № ... от < дата > об объявлении ФИО3 и ФИО2 дисциплинарного взыскания в виде замечания отказано.
 
    Таким образом в действиях операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) имеются нарушения законодательства о труде и об охране труда.
 
    Доказательствами, подтверждающими виновность операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ являются: акт проверки от < дата > года, предписание от < дата > года, протокол об административном правонарушении от < дата >
 
    Оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ указанные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными, не вызывающими сомнений, поскольку они согласуются между собой.
 
    При таких обстоятельствах действия операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) были правильно квалифицированы начальником отдела административной и судебной практики Государственной инспекции труда в ... по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Административное наказание назначено операционному офису «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного, суд считает постановление Государственной инспекции труда в ... от < дата > № ... о привлечении операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) к административной ответственности на основании ч.1 ст.5.27 КоАП РФ законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Руководствуясь ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление Государственной инспекции труда в ... от < дата > № ... по делу об административном правонарушении в отношении операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставить без изменения, жалобу операционного офиса «Уфимский» филиала ... ВТБ 24 (ЗАО) на данное постановление - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд РБ через Советский районный суд г. Уфы.
 
    Судья        Е.А.Оленичева