Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело № 2-584/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 год г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре Артемьевой Л.А., с участием представителя истца помощника Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураева И.И., представителя ответчика Федосеевой Е.А.- Заболотского О.В. (доверенность от 21.05.2014г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Благовещенского межрайонного прокурора в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан к Федосеевой Е.А. о признании выписки из похозяйственной книги недействительной и аннулировании в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о государственной регистрации права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Благовещенский межрайонный прокурор в интересах муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обратился с исковым заявлением, в котором просит признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Федосеевой Е.А. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2 654 кв.м., с кадастровым номером №, недействительной (ничтожной); аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации № о государственной регистрации права собственности Федосеевой Е.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 654 кв.м., с кадастровым номером №.
В обоснование исковых требований истец указал, что Администрацией сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ 19.01.2009г. Федосеевой Е.А. выдана выписка из похозяйственной книги о наличии у последней права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной регистрационной службы по РБ от 10.09.2009г., на основании Выписки Федосеевой Е.А. выдано свидетельство о государственной регистрации права на вышеупомянутый земельный участок; в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №. Приговором <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Судом установлено, что Федосеева Е.А. до введения в действие 30.10.2001г. Земельного кодекса РФ не пользовалась земельным участком в <адрес> РБ на праве постоянного бессрочного пользования, как это указал в выписке ФИО3, а также другим способом – не владела, каким-либо другим законным способом его не получала. Федосеева Е.А. обратилась с заявлением об их предоставлении лишь в период с августа 2008г. по февраль 2009г. Таким образом, ФИО3 незаконно изготовил Федосеевой Е.А. выписку, внеся туда заведомо ложные сведения. При этом в результате противоправных действий ФИО3 существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, выразившееся в незаконном и безвозмездном изъятии муниципальных земель сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> РБ и причинения имущественного вреда. Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> районного суда РБ изменен: исключено осуждение ФИО3 по эпизоду преступления с Федосеевой Е.А. и снижено назначенное наказание. Вместе с тем, считают, что внесенное в приговор изменение, не влияет на законность приговора по осуждению ФИО3 за злоупотребление должностными полномочиями в остальной части, так как остальные доказательства, приведенные в приговоре, с достаточной необходимостью подтверждают его виновность. Приведенные в приговоре доказательства подтверждают факт незаконного изготовления выписки на Федосееву Е.А., в которую ФИО3 внес заведомо ложные сведения. До настоящего времени земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2654 кв.м., находится в незаконном владении, пользовании и распоряжении Федосеевой Е.А. соответствующие выписка из похозяйственной книги не признана ничтожной.
В судебном заседании представитель истца помощник Благовещенского межрайонного прокурора РБ Чураев И.И., полностью поддержав исковые требования, суду пояснил, что ФИО3, будучи главой администрации сельского поселения, незаконно выдал Федосеевой Е.А. выписку о наличии у нее земельного участка, на основании которой Федосеева Е.А. оформила спорный участок в собственность. Данные обстоятельства установлены судом. В отношении ФИО3 вынесен обвинительный приговор. Несмотря на то, что апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. приговор <адрес> районного суда РБ изменен, исключено осуждение ФИО3 по эпизоду преступления с Федосеевой Е.А., считает, что внесенное в приговор изменение, не влияет на законность приговора по осуждению ФИО3 за злоупотребление должностными полномочиями в остальной части, так как остальные доказательства, приведенные в приговоре, с достаточной необходимостью подтверждают его виновность. Приведенные в приговоре доказательства подтверждают факт незаконного изготовления выписки на Федосееву Е.А., в которую ФИО3 внес заведомо ложные сведения. Незаконно полученную землю необходимо вернуть в собственность муниципального района <адрес> РБ. Полагает, что срок исковой давности пропущен по уважительной причине, поскольку администрация муниципального района <адрес>, в чьей собственности находился полученный незаконно земельный участок, узнала о нарушении своих прав лишь 31.10.2013г. в судебном заседании по уголовному делу в отношении ФИО3 с момента её привлечения в качестве потерпевшей стороны. Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортсотан, не являясь стороной односторонней правопорождающей сделки, выполненной в письменной форме ФИО3, 19.01.2009г. в виде выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у Федосеевой Е.А. права на постоянное и бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, узнала или должна была узнать о начале упомянутой сделки с момента признания её потерпевшей стороной в судебном заседании от 31.10.2013 года по уголовному делу.
Представитель администрации муниципального района Благовещенский район РБ в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что до разграничения полномочий землями распоряжается муниципальный район Благовещенский район РБ.
Представитель ответчика Администрации сельского поселения Старонадеждинский сельсовет муниципального района Благовещенский район РБ в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик Федосеева Е.А. извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суду не сообщила.
Представитель третьего лица Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причине неявки суду не сообщил.
В силу ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть иск в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.
Представитель ответчика Федосеевой Е.А.-Заболотский О.В. просил в удовлетворении иска отказать, суду показал, что не оспаривает незаконность выдачи выписки из похозяйственной книги, однако просит применить последствия пропуска истцом срока обращения в суд, в связи с пропуском срока исковой давности, поскольку исполнение сделки началось с момента её регистрации в ЕГРП, то есть 10 сентября 2009 года, стороны сделки знали о её совершении и имели возможность реализовать право на защиту своих прав путем признания ничтожной сделки недействительной и применения последствий недействительности, однако иск предъявлен лишь 30 апреля 2014 года, спустя 20 месяцев с момента исчисления срока исковой давности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст.20 ЗК РФ, гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются (ч.2). Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ч.3).
При переоформлении в собственность земельных участков, предоставленных гражданам в постоянное (бессрочное) пользование до введения в действие настоящего Кодекса, необходимо руководствоваться пунктами 3, 9, 9.1 и 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.
Согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона « 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и (или) юридическим лицам до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, осуществлялась с учетом особенностей, установленных статьей 25.2 Закона № 122-ФЗ. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 данной статьи земельный участок являлась выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (если земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства)
Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок выдается в целях государственной регистрации прав на земельный участок в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) в случае предоставления земельного участка гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Приказом Росрегистрации от 29.08.2006г. № 146 утверждены формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.
Из приговора <адрес> районного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГг. следует, что ФИО3, избранный ДД.ММ.ГГГГ решением Совета сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан главой сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, являясь в соответствии со ст. ст.34, 36 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.12 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 г. №162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» главой органа местного самоуправления, то есть должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в период с августа 2008 года по февраль 2009 года, находясь в <адрес> Республики Башкортостан действуя единым умыслом, совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, при этом деяние совершено главой органа местного самоуправления из корыстной и иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах: в период с октября по декабрь 2008 г. Федосеева Е.А., желая приобрести в собственность земельный участок в д. <адрес> Республики Башкортостан обратилась с данной просьбой к главе сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ФИО3, который решил использовать данное обстоятельство для личного обогащения и заявил ей, что может оказать содействие в оформлении в собственность необходимого земельного участка за 15 000 рублей, на что последняя согласилась. ФИО3, получив согласие от Федосеевой Е.А., предложил последней написать заявление о выделении ей земельного участка и копию ее паспорта. После чего, Федосеева Е.А. передала ФИО3 денежные средства в размере 15 000 рублей, заявление о выделении ей земельного участка и копию своего паспорта.
Он же в январе 2009 года в дневное время, установить более точное время в ходе следствия не представилось возможным, находясь в административном здании сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, расположенном по адресу: <адрес>, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, выразившемся в противоречии как общим задачам и требованиям аппарата органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых ФИО3 был наделен соответствующими должностными полномочиями, а именно полномочиями по рациональному и эффективному распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, действуя в рамках договоренности с Федосеевой Е.А., умышленно, из корыстной заинтересованности, в нарушение требований ч.2 ст.20 Земельного Кодекса Российской Федерации в соответствии с которым предоставление гражданам земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование запрещено, достоверно зная, что у Федосеевой Е.А. по состоянию на 30.10.2001 г., то есть на момент введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, в д. <адрес> Республики Башкортостан отсутствуют земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования, незаконно лично изготовил на своем рабочем компьютере официальный документ - выписку из похозяйственной книги №7д сельского поселения Быковский сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на Федосееву Е.А., форма, которой утверждена приказом Федеральной регистрационной службы №146 от 29.08.2006 г., в которую внес заведомо ложные сведения о том, что Федосеевой Е.А. по состоянию на 01.01.1997 г. на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2564 кв.м под кадастровым номером № и датировал указанную выписку из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ
После чего, ФИО3 продолжая свои преступные действия, подписал вышеуказанную выписку из похозяйственной книги №7д сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан и заверил ее оттиском печати сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, тем самым придав данному подложному документу статус официального. В соответствии с изготовленным ФИО3 документом следовало, что 01.01.1997 г. в похозяйственной книге №7д сельского поселения <адрес> сельсовет муниципального района <адрес> Республики Башкортостан сделана запись по факту предоставления земельного участка Федосеевой Е.А. о том, что ей на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2654 кв.м.
При этом ФИО3 было заведомо известно о том, что Федосеевой Е.А. до 30.10.2001 г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, на праве постоянного (бессрочного) пользования никто не предоставлял, а изготовленная им подложная выписка из похозяйственной книги на имя Федосеевой Е.А., в соответствии с требованиями ст.25.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ от 21.07.1997 г. является официальным документом, предоставляющим право зарегистрировать право собственности на имя Федосеевой Е.А. на данный земельный участок в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, была выдана ей для оформления права собственности на земельный участок в упрощенном порядке, так как в соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001 г. для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
В дальнейшем Федосеевой Е.А. на основании вышеуказанной выписки из похозяйственной книги в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в упрощенном порядке было зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок и выдано свидетельство о государственной регистрации права 04 АВ №167407 от 10.09.2009 г. (л.д. 7-8).
Этим же приговором ФИО3 осужден по иным аналогичным фактам, за совершение незаконных действий ФИО3 приговором <адрес> районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГг. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 285 УК РФ, назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий в органам местного самоуправления сроком на 2 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ приговор <адрес> районного суда РБ изменен, исключено осуждение ФИО3 по эпизоду преступления с Федосеевой Е.А. и снижено назначенное ему по ч.2 ст. 285 УК РФ наказание до 11 месяцев лишения свободы, условно. Приговор вступил в законную силу 17.02.2014г. При этом апелляционным определением определено, что приведенные в приговоре доказательства не свидетельствуют о корыстной заинтересованности ФИО3, а подтверждают лишь факт незаконного изготовления выписки из похозяйственной книги №7д сельского поселения <адрес> сельский совет муниципального района <адрес>, предоставленный ей для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 2564 кв.м. под кадастровым номером 02:15:030701:107.
Таким образом, законные основания для приобретения права собственности на указанный земельный участок у Федосеевой Е.А. отсутствовали, о чем ей было известно.
В силу положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения сделок) сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна.
При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.
При наличии умысла лишь у одной из сторон такой сделки все полученное ею по сделке должно быть возвращено другой стороне, а полученное последней либо причитавшееся ей в возмещение исполненного взыскивается в доход Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального Закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Пункт 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением правительства РФ от 18.02.1998 года № 218, при прекращении права ограничения (обременения) права, сделки соответствующая запись Единого государственного реестра прав погашается.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что выписка из похозяйственной книги от 19 января 2009г. о наличии у Федосеевой Е.А. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности является недействительной, поэтому не могла являться для Федосеевой Е.А. правоустанавливающим документом, на основании которого возможна регистрация ее права собственности на спорный земельный участок.
Исходя из положений статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения спорных сделок) и пункта 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что вина ответчика установлена вступившим в законную силу приговором суда. Следовательно, к данным правоотношениям подлежат применению положения статьи 169 Гражданского кодекса Российской Федерации, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Довод представителя ответчика Федосеевой Е.А.–Заболотского О.В., что иск не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока обращения в суд, суд находит необоснованным, поскольку в силу требований ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются настоящим Кодексом и иными законами.
Данное правило распространяется при применении правил соблюдения сроков обращения в суд как общих, так и специальных. Как следует из материалов дела факты нарушения действиями ФИО3 интересов неопределенного круга лиц были выявлены в ходе проводимой следствием проверки, а также в ходе судебного разбирательства при рассмотрении уголовного дела в суде ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией протокола судебного заседания по уголовному делу, а поскольку приговор в отношении осужденного ФИО3 с внесенными апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда РБ изменениями, вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, то суд полагает, что срок обращения прокурора с вышеназванным заявлением не пропущен.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у Федосеевой Е.А. права на постоянное бессрочное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, площадью 2654 кв.м., с кадастровым номером №, недействительной (ничтожной).
Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации за № о государственной регистрации права собственности Федосеевой Е.А. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 654 кв.м., с кадастровым номером №.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: И.А. Хисматуллина
Председатель суда З.А. Вагапов.
Решение не вступило в законную силу
