Дата принятия: 16 июля 2014г.
Дело № 12-449/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2014 г. г. Уфа
Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан А.П. Шамсетдинова,
рассмотрев материалы дела по жалобе заместителя главного инженера по охране труда и технике безопасности ОАО «Башкирское речное пароходство» ФИО1 на постановления № 04-/7/КР/О-2 от < дата > г., № 04-/7/КР/О-4 от < дата > Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель главного инженера по охране труда и технике безопасности ОАО «Башкирское речное пароходство» Борисов В.Т. постановлениями № 04-/7/КР/О-2 от < дата > г., № 04-/7/КР/О-4 от < дата > Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... привлечен к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления. Не согласившись с указанными постановлениями, обратился в суд, ссылаясь на то, что указанное в протоколах несоблюдение экологических требований образует состав одного правонарушения и влечет вынесение одного постановления. Просит суд отменить постановления № 04-/7/КР/О-2 от < дата > г., № 04-/7/КР/О-4 от < дата > Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Борисов В.Т., представитель заявителя Резяпов Э.Д., по доверенности от < дата > г., доводы жалобы поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании представитель Росприроднадзора ФИО4, по доверенности от < дата > г., полагал, что факты административных правонарушений полностью подтверждаются собранными в соответствии с действующим законодательством материалами.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от < дата > № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, должны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Судом установлено, что в ходе плановой комплексной проверки установлено, что ОАО «Башкирское речное пароходство» не имеет согласованного с федеральным органом исполнительной власти порядка осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, что является нарушением требований статьи 26 Федерального закона от < дата > № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (протокол № 04-/7/КР/О-2 от< дата > г.) Кроме того, в нарушение требований статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от < дата > № 89-ФЗ ОАО «Башкирское речное пароходство» осуществляло свою производственную деятельность в период с < дата > по < дата > г., образуя и размещая отходы производства и потребления в отсутствие установленных уполномоченным органом нормативов образования и лимитов на размещение отходов производства и потребления (протокол № 04-/7/КР/О-4 от< дата > г.)
В соответствии с должностной инструкцией заместителя главного инженера по охране труда, технике безопасности и охране окружающей среды в обязанности входит обеспечение проведения производственного контроля.
В силу статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Согласно ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Доводы заместителя главного инженера по охране труда и технике безопасности ОАО «Башкирское речное пароходство» ФИО1 суд считает необоснованными, поскольку материалами дела не подтверждены, в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.
В силу части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановления № 04-/7/КР/О-2 от < дата > г., № 04-/7/КР/О-4 от < дата > Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ... по делу об административном правонарушении оставить в силе, жалобу заместителя главного инженера по охране труда и технике безопасности ОАО «Башкирское речное пароходство» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... РБ.
Судья А.П. Шамсетдинова
