Дата принятия: 13 октября 2014г.
Дело № 12-158/14
Р Е Ш Е Н И Е
г.Владимир 13 октября 2014 года
Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Барышев М.А.,
с участием защитников ОАО «Спецавтохозяйство», в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, - Осиповой Е.Е., Самодурова Ю.В. и адвоката Посталакий И.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора ОАО «Спецавтохозяйство» Исаева В.С. на постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора разрешительной деятельности управления Росприроднадзора по Владимирской области от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
08 мая 2014 года государственным инспектором отдела государственного экологического надзора разрешительной деятельности управления Росприроднадзора по Владимирской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ОАО «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Генеральный директор ОАО «Спецавтохозяйство» Исаев В.С. обратился в суд с жалобой на данное постановление и просит отменить его. В обоснование данного требования он указал, что нарушение ч.1 ст.73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ. Также жалоба содержит ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В судебном заседании защитники лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, поддержали жалобу и ходатайство о восстановлении срока обжалования, изложив суду содержащиеся в них доводы.
Рассмотрев жалобу, исследовав дело об административном правонарушении, суд установил следующее.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В данном случае жалоба подана в районный суд лишь 22 августа 2014 года – то есть, через 105 дней со дня получения законным представителем ОАО «Спецавтохозяйство» Исаевым В.С. копии постановления по делу об административном правонарушении. В тоже время, согласно представленным суду документам, 16 мая 2014 года постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано ОАО «Спецавтохозяйство» в арбитражный суд Владимирской области. 22 августа 2014 года арбитражный суд прекратил производство по жалобе в связи с тем, что рассмотрение дела не подведомственно арбитражному суду Владимирской области.
Данное обстоятельство суд признает уважительной причиной пропуска ОАО «Спецавтохозяйство» срока обжалования, в связи с чем, данный срок подлежит восстановлению.
Как следует из материалов дела, ОАО «Спецавтохозяйство» осуществляет работы по рекультивации свалки твердых бытовых отходов у .......
Таким образом, применительно к настоящему делу, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, может состоять в несоблюдении ОАО «Спецавтохозяйство» экологических требований при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.
Требования в области охраны окружающей среды предусмотрены главой VII Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон).
Согласно ч.ч.1 и 2 ст.39 Закона, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В деле отсутствуют доказательства того, что ОАО «Спецавтохозяйство» допустило нарушение экологических требований, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.39 Закона, непосредственно связанных с рекультивацией свалки твердых бытовых отходов.
В соответствии с ч.1 ст.73 Закона, руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.
Однако отсутствие у генерального директора ОАО «Спецавтохозяйство» Исаева В.С. подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не имеет непосредственного отношения к эксплуатации вышеуказанного объекта.
Кроме того, ст.73 Закона включена в главу ХII «Основы формирования экологической культуры», которая не содержит требований в области охраны окружающей среды.
Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях ОАО «Спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, что, в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить генеральному директору ОАО «Спецавтохозяйство» Исаеву В.С. срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Жалобу генерального директора ОАО «Спецавтохозяйство» Исаева В.С. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора отдела государственного экологического надзора разрешительной деятельности управления Росприроднадзора по Владимирской области от 08 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении ОАО «Спецавтохозяйство» отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ОАО «Спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Председательствующий судья: М.А. Барышев
