Дата принятия: 13 февраля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Железногорск-Илимский 13 февраля 2014г.
Нижнеилимский районный суд Иркутской области в составе: председательствующей судьи Родионовой Т.А., при секретаре Колобкове Ф.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-153/2014 по иску Дедова В.П. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении (теплоснабжении) не заключенным, об обязании произвести перерасчет, сняв все начисления коммунальных услуг по отоплению, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Дедов В.П. обратился в Нижнеилимский районный суд с иском к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении (теплоснабжении) не заключенным, об обязании произвести перерасчет, сняв все начисления коммунальных услуг по отоплению, взыскании судебных расходов, в обоснование которого указал, что является собственником жилого помещения по адресу: ***
С *** в *** начала работу ресурсоснабжающая организация ООО «Комплексная Управляющая Компания Жилищно-коммунальное хозяйство», которая в *** обслуживает котельную.
Он, Дедов В.П. с ООО «КУК ЖКХ» не имеет договора об энергоснабжении (теплоснабжении) по адресу ***
Прокуратурой Нижнеилимского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства при подготовке к отопительному сезону ***.г. установлено, что постановлением главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа» с *** установлен временный тариф на тепловую энергию для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ». Кроме того, постановлением главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа» с *** для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен временный тариф на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод). Прокуратурой Нижнеилимского района установлено, что данные постановления приняты с превышением полномочий органов местного самоуправления поселений, кроме того действующее законодательство не предусматривает понятия «временный тариф». В связи с чем, прокуратурой района в Нижнеилимский районный суд направлены 2 заявления о признании недействующими постановлений главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа» и постановления главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа». Решениями Нижнеилимского районного суда от *** требования прокурора были удовлетворены. Данные постановления главы администрации *** городского поселения признаны недействующими.
Глава *** городского поселения Постановлением *** от *** отменил постановление главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа» с *** на тепловую энергию для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ»; постановлением *** от *** отменил постановление главы администрации *** городского поселения от *** *** «Об установлении временного тарифа» с *** на коммунальные услуги (водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод) для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ».
Постановлением от *** службой по тарифам Иркутской области ООО «Комплексная Управляющая Компания Жилищно-Коммунального Хозяйства» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей. В связи с тем, что совершенное ООО «КУК ЖКХ» административное правонарушение значительное и влечет за собой угрозу нарушения прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц в виде взимания платы по неустановленному тарифу в отношении всего населения *** МО.
Прокуратурой Нижнеилимского района так же проведена проверка неправомерных действиях ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» при оказании коммунальных услуг собственникам жилых помещений многоквартирных домов в ***. В ходе проверки установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов *** решение о смене способа управления многоквартирным домом не принималось, собственниками жилых помещений выбран способ управления - управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации выбрано ООО *** Установлено, что ООО «КУК ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией и заключать договора горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, отопления (в данном случае договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг) напрямую с собственниками жилых помещений многоквартирных домов имеет право только при выборе собственниками жилых помещений непосредственного способа управления многоквартирным домом. ООО «КУК ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией в ***, которая в соответствии с жилищным законодательством РФ не имеет права оказывать коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов ***, заключая договоры на оказание коммунальных услуг напрямую с собственниками, не имея каких-либо договорных отношений с законно избранной управляющей организацией ООО ***
ООО «КУК ЖКХ» в период с *** по *** не производило выработку и поставку тепловой энергии. ООО «КУК ЖКХ» начало производство и предоставление тепловой энергии только с *** ООО «КУК ЖКХ» начислило и предъявило к оплате по адресу *** начисление за коммунальную услугу «отопление»: за ***. -*** рублей, за ***. - *** рублей.
Считает данные начисления и предъявление оплаты за коммунальную услугу «отопление» не законными, по следующим основаниям.
ООО «КУК ЖКХ» в период с *** по *** не производило выработку и поставку тепловой энергии по адресу: *** ООО «КУК ЖКХ» впервые начало предоставление коммунальной услуги «отопление» в *** с ***
При начислении оплаты за коммунальные услуги в период с *** по *** ООО «КУК ЖКХ» использовало тарифы признанные недействующими решением Нижнеилимского районного суда от *** и главой *** городского поселения.
Он не имеет договора об энергоснабжении (теплоснабжении) в период с *** по *** с ООО «КУК ЖКХ».
В ООО «КУК ЖКХ» отсутствовал тариф по отоплению в период с *** по ***, а осуществление теплоснабжающей организацией регулируемой деятельности без установленных надлежащим образом тарифов действующим законодательством РФ не предусмотрено.
Добровольно ООО «КУК ЖКХ» производить перерасчет начисления по коммунальной услуге «отопление» отказывается.
Просит суд признать договор об энергоснабжении (теплоснабжении) не заключенным, обязать ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» произвести перерасчет сняв все начисления за коммунальную услугу «отопление» по адресу *** в период: за ***.-*** рублей, за *** г. - *** рублей, произвести перерасчет и снять начисления за коммунальную услугу «отопление» на сумму *** рубля, взыскать уплаченную госпошлину при подаче настоящего иска в суд в размере *** рублей.
Истец Дедов В.П. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик - ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» в судебное заседание своего представителя не направил, был надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из договора передачи квартиры по адресу: *** в личную собственность граждан ***-р от ***, следует, что собственником данного жилого помещения является истец Дедов В.П.
Согласно ст.153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу ст.154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
2) плату за коммунальные услуги.
В соответствии со ст.158 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Аналогичные требования к правам и обязанностям собственника установлены также ст.ст.209,210 ГК РФ.
По смыслу норм ст. 31, 153 ЖК РФ, 292 ГК РФ в их взаимосвязи, соответствующие обязанности в отношении жилого помещения и предоставляемых коммунальных услуг в равной степени распространяются на всех лиц, пользующихся жилым помещением на законных основаниях.
Статьей 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Таким образом, в соответствии со статьями 153, 154, 158 ЖК РФ, статьями 209, 210 ГК РФ на Дедове В.П., как на участнике жилищных отношений лежит бремя внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также несения расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Истец в рамках рассматриваемого дела просит признать незаключенным договор об энергоснабжении (теплоснабжении) между ей и ответчиком ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ», а также оспаривает законность производства начислений и предъявления платы за коммунальную услугу «отопление». Исковые требования ограничены периодом с *** по ***.
В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» размер платы за холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение и отопление рассчитывается по тарифам, установленным для ресурсоснабжающих организаций в порядке, определенном законодательством Российской Федерации. В случае если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, то расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной воды, горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляются по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.
Установление тарифов на коммунальные услуги организаций коммунального комплекса осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса».
Согласно Закону Иркутской области от 20.12.2010г. № 131-оз «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области наделены отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований (далее - государственные полномочия)
Постановлением Главы администрации *** городского поселения *** от *** «Об установлении временного тарифа», «в связи со сменой собственника на объектах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в *** и отсутствием тарифа на услуги централизованного водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод для компании, арендующей водозабор, КНС, КОС во избежание перебоев с поставкой централизованного водоснабжения, с предоставлением услуг по водоотведению и очисткой сточных вод» (так указано в постановлении) с *** для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен временный тариф на:
- централизованное водоснабжение - 11,01 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей;
- водоотведение - 15,82 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей;
- очистка сточных вод - 14,53 руб. кубический метр (с НДС) для населения и всех групп потребителей.
Вступившим в законную силу *** решением Нижнеилимского районного суда от *** по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области указанное Постановление Главы администрации *** городского поселения *** от *** «Об установлении временного тарифа» признано недействующим с момента его принятия.
Постановлением Главы администрации *** городского поселения *** от ***, «в связи со сменой собственника на котельной, вырабатывающей тепловую энергию для *** и отсутствием тарифа на тепловую энергию для компании, арендующей котельную, во избежание перебоев с поставкой тепловой энергии и горячего водоснабжения» (так указано в постановлении) для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» установлен с *** временный тариф на тепловую энергию в размере 1583,13 руб./Гкал (с НДС) для всех групп потребителей и 1200,60 руб./Гкал (с НДС) для населения. Контроль за исполнением указанного постановления возложен на Главу *** городского поселения Н. (п. 8 постановления).
Вступившим в законную силу *** решением Нижнеилимского районного суда от *** по заявлению прокурора Нижнеилимского района Иркутской области указанное Постановление Главы администрации *** городского поселения *** от *** «Об установлении временного тарифа» признано недействующим с момента его принятия.
Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу А19-21980/2012 от *** признано законным постановление Службы по тарифам Иркутской области *** от ***. о привлечении к административной ответственности ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» по ч.2 т. 14.6 КоАП РФ. Основанием для привлечения к ответственности послужило то, что «управляющая компания нарушала установленный порядке ценообразования в сфере теплоснабжения, путем реализации тепловой энергии потребителям без установленных надлежащим образом тарифов», о чем был составлен протокол об административном правонарушении серии *** от *** Использование ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» ненадлежащего тарифа было подтверждено в рамках указанного арбитражного дела. Из мотивированной части решения Арбитражного суда следует, что имея реальную и правовую возможность не взимать плату в отсутствие утвержденных тарифов, а также инициировать вопрос об утверждении новых тарифов до момента выставления счетов потребителям, ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» предпочло в нарушение требований действующего законодательства выставлять потребителю счета на оплату поставленной тепловой энергии и принимать плату.
В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 306 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354, от 28.03.2012г. № 258, от 16.04.2013г. № 344) «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» утверждены новые Правила, в соответствии с которыми определение нормативов потребления коммунальных услуг, производится по определенной формуле, из содержания которой не следует, что граждане обязаны платить за отопление только в течение отопительного сезона.
Таким образом, расчет стоимости тепловой энергии на отопление на основании норматива потребления, примененного к спорному периоду - с *** по ***, должен быть рассчитан только в течение отопительного периода.
В нарушение указанных требований ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» произвело начисление коммунальных услуг «отопление» за пределами периода отопительного сезона, а именно за период с *** по ***, тем более по неутвержденным в установленном законом порядке тарифам, что также противоречит закону.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом с достоверностью установлено, что тарифы для ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» в законном порядке были установлены с *** года. В период с *** по *** ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» при начислении коммунальных услуг истцам использовало недействительные тарифы.
Как усматривается из счета-квитанции по жилому помещению, расположенному по адресу: ***, за *** года начислено за коммунальную услугу «отопление» *** рублей *** копеек, за *** года - *** рублей, а всего - в размере *** руб.
Доказательств законности начисления платы за коммунальную услугу «отопление» в период с *** по ***, в порядке, предусмотренном ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.
В ходе судебного разбирательства также установлено и не оспаривалось сторонами, что в *** собственниками жилых помещений многоквартирных домов ***, в соответствии с ч.2 ст. 162 ЖК РФ, по результатам проведения общих собраний собственников жилых помещений данных многоквартирных домов, в качестве способа управления многоквартирными домами был выбран способ управления - управление управляющей организацией. В качестве управляющей организации выбрана управляющая организация ООО ***
ООО *** для исполнения обязательств управляющей организации, в силу ст.162 ЖК РФ, заключило договоры управления многоквартирным домом с собственниками жилых помещений многоквартирных домов ***, в соответствии с которым ООО *** приняло на себя обязательства по оказанию коммунальных услуг (теплоснабжение, холодное, горячее водоснабжение, водоотведение, очистка сточных вод, содержание и текущий ремонт общего имущества). При этом ООО *** одновременно являлось ресурсоснабжающей организацией в ***, так как эксплуатировало теплоисточник и сети коммунальной инфраструктуры. С *** теплоисточник (котельная), а также сети коммунальной инфраструктуры необходимые для предоставления коммунальных услуг в ***, эксплуатирует ООО «КУК ЖКХ», при этом оказывая собственникам жилых помещений многоквартирных домов *** коммунальные услуги по теплоснабжению, холодному, горячему водоснабжению. Данные виды коммунальных услуг ООО «КУК ЖКХ» оказывает посредством заключения договоров на оказание жилищно-коммунальных услуг напрямую с собственниками жилых помещений в нарушение ч.2 ст. 164 ЖК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени. Таким образом, в рассматриваемом случае для заключения вышеназванных договоров необходимо документальное подтверждение соответствующего волеизъявления собственников помещений (лично или через уполномоченного представителя, в частности, управляющего).
Согласно п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Теплоисточник (котельная) а также сети коммунальной инфраструктуры, необходимые для предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений многоквартирных домов *** эксплуатируются ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» с *** При этом, ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» является ресурсоснабжающей организацией в ***, которая в соответствии с жилищным законодательством РФ не в праве оказывать коммунальные услуги собственникам жилых помещений многоквартирных домов ***, заключая договоры на оказание коммунальных услуг напрямую с собственниками, не имея каких-либо договорных отношений с законно избранной управляющей организацией ООО *** которая в соответствии с законом, во исполнение условий договоров управления многоквартирными домами несёт ответственность за предоставление всех видов коммунальных услуг перед собственниками жилых помещений ***.
Прокуратурой Нижнеилимского района Иркутской области по указанным фактам проводило проверку, по результатам которой *** в адрес директора ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» С., было внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства, что подтверждается ответом заместителя прокурора Нижнеилимского района на обращение истцов исх. *** от ***
На основании фактических обстоятельств, установленных в судебном заседании, подтвержденных исследованными доказательствами, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Дедова В.П. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о размере подлежащих удовлетворению исковых требований, суд исходит из следующего:
за *** года начислено за коммунальную услугу «отопление» *** руб. *** коп.,
за *** года - *** руб. *** коп.
на общую сумму *** рублей.
Учитывая, что спорный период истицей определен с *** по ***
за *** года должен быть произведен перерасчет на сумму *** руб. *** коп.,
за *** года - на сумму ***
Требования истца также ограничены размером - *** руб. - за ***., *** руб. - за *** на общую сумму *** руб., в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в рамках заявленных истцом требований в размере *** руб.
В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам; расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.
Расходы истца по уплате госпошлины при подаче настоящего заявления в суд в размере *** руб. подтверждены платежной квитанцией.
С учетом требований ст.88,98 ГПК РФ, исходя из выводов о размере подлежащих удовлетворению исковых требований судебные расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Дедова В.П. к ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» о признании договора об энергоснабжении незаключенным, возложении обязанности произвести перерасчет - удовлетворить.
Признать договор об энергоснабжении между Дедовым В.П. и ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ», за период с *** по ***, незаключенным.
Обязать ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу «отопление» по жилому помещению, расположенному по адресу: *** исключив начисления за *** года в размере *** рублей, за *** года в размере *** рублей.
Взыскать с ООО «Комплексная управляющая компания ЖКХ» в пользу Дедова В.П. государственную пошлину в размере *** рублей.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеилимский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 18.02.2014г.
Судья: Т.А. Родионова
