Дата принятия: 12 сентября 2014г.
Дело № 2-1720/14 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2014 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Чепурной А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Чепурная А.Н. работала фельдшером – лаборантом биохимической лаборатории во Владимирской областной больнице №..., в период с ... по ... находилась в отпуске по уходу за ребенком; с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... - на курсах повышения квалификации.
Чепурная А.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с даты возникновения права.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, согласилась с назначением досрочной пенсии с ....
Представитель ответчика – Кощеева Л.И. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске без сохранения заработной платы (по уходу за ребенком до 2-х лет) не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года их включение в специальный стаж не предусмотрено.
Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения ... составил 29 лет 06 месяцев 05 дней вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов лечебный стаж составит 30 лет на ....
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Чепурная А.Н. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
В период работы в должности фельдшера – лаборанта биохимической лаборатории во Владимирской областной больнице №... истец находилась в отпуске по уходу за ребенком с ... по ..., который исключен из специального стажа, с чем суд согласиться не может.
В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года прямо не сказано об исключении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из льготного стажа; кроме того, не указано, является ли приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, исчерпывающим.
Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу части 5 статьи 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 статьи 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако, данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истица же находилась в отпуске по уходу за детьми ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... не должен исключаться из льготного стажа.
Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющемся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере.
Кроме того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так же как и период ее работы.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... по ... подлежит включению в специальный стаж.
Также установлено, что истец с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации, которые исключены из стажа.
Несмотря на то, что пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации, период нахождения на таких курсах, учебные отпуска, прямо не предусмотрены, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
Кроме того, должностные инструкции медицинского персонала предусматривают их обязанность повышать свою квалификацию и проходить усовершенствование по специальности через 5 лет.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, суд считает, что курсы повышения квалификации медицинского подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит 30 лет на ..., что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Чепурной А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Чепурной А.Н. удовлетворить.
Включить Чепурной А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы:
с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... нахождения на курсах повышения квалификации,
с ... по ... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Чепурной А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права– ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Чепурной А.Н. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
......
