Решение от 10 сентября 2014 года

№ 2-447/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    10 сентября 2014 года                                                                                с. Шаран РБ
 
    Шаранский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Шапошниковой И.А.,
 
    При секретаре Насыровой А.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камаловой Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камалова Р.М. обратилась в суд с указанным иском мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ был получен отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды учебы в высшем педагогическим учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы в школе-саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением ответчика истец не согласна, просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, обязать ответчика включить в стаж для назначения досрочной пенсии указанные периоды, признать за истцом право на досрочную пенсию по старости, которую назначить с момента обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании истец Камалова Р.М. просила иск удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ в Шаранском районе РБ по доверенности Телякова Л.Э. просила в удовлетворении иска отказать, поскольку учитывая льготный характер данного вида пенсии, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. При определении права на досрочную трудовую пенсию Камаловой Р.М. не могут быть учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как школа-сад, в котором протекала работа не предусмотрена ни одним Списком учреждений. Требования истца о включении в стаж периодов учебы в высшем педагогическим учебном заседании также удовлетворению не подлежат, так как противоречат действующему законодательству.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав стороны, обсудив их доводы и возражения, суд приходит к следующему выводу.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со ст. 7 ФЗ от 17 октября 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 вышеназванного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменяющих условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действующим правовым регулированием и приданием тем самым обратную силу закона, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Как следует из решения УПФ РФ в Шаранском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ Камалова Р.М. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, в чем ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Стаж составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев.
 
    В специальный стаж не включены наряду с иными спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в пединституте; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в школе-саде, не предусмотренные в списках учреждений.
 
    Из трудовой книжки Камаловой Р.М. видно, что ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ВУЗ; ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов физико-математического факультета <адрес> пединститута, ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с завершением учебы; ДД.ММ.ГГГГ зачислена воспитателем ГПД в <адрес> основную школу, ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем математики и истории с 01 сентября сроком до конца года, ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем детсада на 0,5 ставки и учителем математики <адрес> основной школы-сада, ДД.ММ.ГГГГ оставлена учителем математики данной школы, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем математики МОУ СОШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по воспитательной работе и учителем математики, ДД.ММ.ГГГГ уволена по сокращению численности штата работников, ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в филиал НОШ <адрес> МБОУ «СОШ <адрес>» МР Шаранский район РБ, где продолжает работать по настоящее время.
 
    Из копии диплома ЦВ № следует, что Камалова Р.М. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Башкирский государственный педагогический институт, который окончила в ДД.ММ.ГГГГ по специальности «математика».
 
    Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года, действовавшего до 01 октября 1993 года, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Указанное положение действовало в период обучения истца в Башкирском государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов <адрес> восьмилетней школы, откуда уволена по собственному желанию в связи с поступлением в ВУЗ. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число студентов физико-математического факультета <адрес> пединститута. ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с завершением учебы. ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем ГПД в <адрес> основную школу.
 
    Таким образом, судом установлено, что вышеназванным периодам обучения в ВУЗе предшествовал период работы учителем, сразу за периодом обучения истец продолжила работать воспитателем, а в дальнейшем учителем, в связи с чем периоды обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Решением УПФ РФ в Шаранском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в школе-саде, как не предусмотренные списками учреждений.
 
    В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены должности "воспитатель", "учитель" в общеобразовательных учреждениях "школы всех наименований".
 
    В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ на период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении льготного педагогического стажа могут применяться и нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и иных нормативных актов, в соответствии с которыми исчислялись общий и специальный трудовой стаж до 1 января 2002 года.
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
 
    Постановлением главы администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизована <адрес> основная школа и существующий детский сад колхоза им. XXII партсъезда в школу-сад, утверждено штатное расписание которое содержит наименование должности «воспитатель».
 
    Постановлением администрации <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено зарегистрировать <адрес> основную общеобразовательную школу-сад.
 
    Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца в школе-саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку оспариваемые периоды работы истец фактически осуществляла педагогическую деятельность в <адрес> основной общеобразовательной школе-саде.
 
    Таким образом, исковые требования Камаловой Р.М. о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии подлежат удовлетворению.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Камаловой Р.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Шаранском районе РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии удовлетворить,
 
    признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Камаловой Р.М.,
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ включить в специальный стаж Камаловой Р.М., необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды: учебы в высшем педагогическом учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы в школе-саде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шаранскому району РБ назначить Камаловой Р.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Верховный суд РБ течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
 
    Судья: подпись                                                И.А. Шапошникова
 
    Решение в окончательной форме составлено 12 сентября 2014 года.
 
 
 
    Судья:                                                                      И.А. Шапошникова