Решение от 10 апреля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тулун                                10 апреля 2014 года
 
        Тулунский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,
 
    при секретаре – Сивеня М.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истцов – Благовой В.П., действующей на основании доверенностей от ...... и ......,
 
    представителя ответчика Муниципального учреждения «Администрация ****» – Петрова С.С., действующего на основании доверенности от ...... № ***,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-251/2014 по иску Ильмовской Т.Ф., Благовой С.В. к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» о возложении обязанности по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, частичном признании постановлений администрации Муниципального образования – «****» незаконными,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Ильмовская Т.Ф., Благова С.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «город Тулун» (администрация города Тулуна) о возложении обязанности по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, частичном признании постановлений администрации города Тулуна.
 
    В обоснование доводов искового заявления они указали, что собственником квартиры по адресу: **** на основании договора купли-продажи от ...... является Благова С.В. Собственником квартиры по адресу: **** на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ...... *** является Ильмовская Т.Ф. ...... на основании заключений межведомственной комиссии *** и *** указанные квартиры признаны непригодными для проживания. ...... администрацией города Тулуна были приняты постановления *** и *** о признании непригодными для проживания квартир по адресу: ****. При этом в п.2.1 постановлений указано о прекращении регистрации граждан по указанным адресам, а в п.3 – о внесении соответствующих изменений в техническую документацию Тулунскому отделению Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ», которыми нарушено право Благовой С.В. и Ильмовской Т.Ф. пользоваться и распоряжаться своей собственностью по своему усмотрению. Право собственности помимо правомочия владения основывается на правомочиях пользования и распоряжения имуществом. Следовательно, в случаях, когда, несмотря на то, что собственник не лишен владения, но имеют место препятствия в осуществлении правомочий владения, пользования или распоряжения имуществом, он может рассчитывать на защиту своего права. Данное положение закреплено в ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Считают, что поскольку истцы владеют квартирами на праве собственности, постановления в указанных частях следует отменить, как нарушающие право истцов пользоваться и распоряжаться собственностью по своему усмотрению. Признание жилого помещения непригодным для проживания – первый юридический факт, который является основанием для возникновения правоотношений, связанных с предоставлением жилья по данному основанию. В постановлениях администрации вопрос о предоставлении истцам пригодного для проживания жилья не решен. Пунктом 1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Ни из ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье, объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности. Исполнение органами местного самоуправления обязанности во внеочередном порядке обеспечить граждан жилыми помещениями не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий. Федеральный закон не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения. Закон не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди от обеспечения жильем других очередников. Часть 1 ст.254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право на обращение в суд с заявлением в порядке производства, возникающего из публичных правоотношений, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Право каждого человека на жилище является естественным и неотчуждаемым правом каждого человека. Закрепление этого права в Конституции Российской Федерации является его признанием в качестве международного стандарта прав человека и как правового основания для решения одной из приоритетных социально-экономических проблем. По делам, возникающим из публичных правоотношений, обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного акта, его законности, а также законности оспариваемых решений и действий соответствующих органов и лиц, возлагаются на органы и лица, акты и действия которых оспариваются (ч.1 ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В решении Тулунского городского суда от 28.11.2011, вступившем в законную силу 11.03.2012, суд посчитал доказанным что на момент приватизации квартир жильцами **** у бывшего наймодателя, администрации города Тулуна, возникла обязанность проведения капитального ремонта. Суд признал, что за ответчиком как за бывшим наймодателем сохраняется обязанность по производству капитального ремонта многоквартирного ****, придомовой территории, в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. В решении от ...... судом отказано в удовлетворении исковых требований о понуждении администрации **** произвести капитальный ремонт дома, тем самым собственники квартир, которые приватизировали жилье в установленном доме и не имеют права на приватизацию, лишены права приобрести в собственность жилье, полученное ими по договору социального найма, в связи с признанием их собственности, квартир, непригодными для проживания. Истец Благова С.В. получила право собственности в результате купли-продажи и имеет возможность получить право собственности на квартиру путем её приватизации. По сути собственности истцов лишил ответчик, когда передал жилье в собственность по приватизации без ремонта и суд, когда вынес вышеуказанное решение. В ходе предшествующего разбирательства дела установленная обязанность проведения капитального ремонта была отменена судом произвольно, в нарушение норм материального права, поэтому считает, что будет справедливо передать истцу Ильмовской Т.Ф. квартиру не по договору социального найма, а сразу в собственность.
 
    Просят суд обязать:
 
    администрацию города Тулуна предоставить Благовой С.В. в городе Тулуне благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не менее 28,6 кв.м, по договору социального найма, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования – «город Тулун»;
 
    признать незаконным постановление администрации города Тулуна от ...... *** о приватизации жилого помещения, **** непригодным для проживания, в части 2.1 распоряжения и.о. мэра городского округа К. для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****, и ч.3 о внесении соответствующих изменений в техническую документацию Тулунского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ»;
 
    администрацию города Тулуна предоставить Ильмовской Т.Ф. в г.Тулуне благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 57,7 кв.м, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования – «город Тулун»;
 
    администрации города Тулуна передать Ильмовской Т.Ф. в г.Тулуне благоустроенное жилое помещение не менее 57,7 кв.м, предоставленное по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования – «город Тулун»;
 
    признать незаконным постановление администрации города Тулуна от ...... *** о приватизации жилого помещения, **** непригодным для проживания, в части 2.1 распоряжения и.о. мэра городского округа К. для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: **** о внесении соответствующих изменений в техническую документации Тулунского отделения Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ».
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истцов Благова В.П. уточнила и дополнила исковые требования и просила суд:
 
    обязать администрацию города Тулуна предоставить Благовой С.В. в городе Тулуне благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не менее 28,6 кв.м, по договору социального найма, применительно к условиям территории: городского округа муниципального образования - «город Тулун»;
 
    обязать администрацию города Тулуна передать в двухмесячный срок Благовой С.В., благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не менее 28,6 кв.м, по договору социального найма в собственность, в случае заключения договора социального найма на жилое помещение после прекращения бесплатной приватизации жилых помещений;
 
    признать незаконным постановление администрации города Тулуна, от ...... *** о признании жилого помещения, **** непригодным для проживания, в части 2.1 распоряжения и. о. мэра городского округа К. для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****. и части 3, о внесении соответствующих изменений в техническую документацию Тулунскому отделению Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ»;
 
    обязать администрацию города Тулуна предоставить Ильмовской Т.Ф. в городе Тулуне благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 57,7 кв.м, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории: городского округа муниципального образования - «город Тулун»;
 
    признать нарушенным право Ильмовской Т.Ф. на пользование жилым помещением по адресу: ****;
 
    обязать администрацию города Тулуна передать в двухмесячный срок Ильмовской Т.Ф. в городе Тулуне благоустроенное жилое помещение не менее 57,7 кв.м, предоставленное по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования - «город Тулун» в собственность, путем договора мены на принадлежащую Ильмовской Т.Ф. на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ****;
 
    признать незаконным постановление администрации города Тулуна, от ...... *** о признании жилого помещения, **** непригодным для проживания, в части 2.1 распоряжения и. о. мэра городского округа К. для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****, и части 3, о внесении соответствующих изменений в техническую документацию Тулунскому отделению Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ».
 
    В судебном заседании представитель истцов Благова В.П. в полном объеме поддержала заявленные исковые требования. Дала суду пояснения, аналогичные доводам искового заявления, дополнительно указав, что жилые помещения истца должны быть предоставлены незамедлительно. Постановлением от ...... нарушено право Благовой В.П. и Ильмовской Т.Ф. на распоряжение своим имуществом, нарушено право собственности, которое не отменено. Все распоряжения может делать столько собственник. Администрация города Тулуна собственником жилого помещения не является. Вся техническая документация на дом должна регулироваться только собственником, а не юридическим лицом. Они не знают, какие изменения будут внесены. По пункту пятому требований считает, что было нарушено право истцов, которым жилое помещение было передано в собственность до проведения капитального ремонта дома. В 2009 году дом был затоплен вешними водами со стороны кювета. Вода доходила до подполья, придомовая территория была в воде. Была проведена строительная экспертиза. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... была признана обязанность администрации города Тулуна провести капитальный ремонт. Затем решением суда было постановлено, что проведение капитального ремонта нецелесообразно, с указанием на возможное признание жилого помещения непригодным для проживания, и возможностью жильцов получит жилье по договору социального найма. Передача жилых помещений в собственность необходима, так как приватизация в 2014 году закончится. Жилое помещение должно быть передано Ильмовской Т.Ф. по договору мены, поскольку она проживает в приватизированном жилом помещении.
 
    Представитель ответчика Петров С.С. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что для предоставления жилого помещения по договору найма вне очереди истцы должны встать на учет нуждающихся в жилых помещениях. Истцами не соблюден досудебный порядок урегулирования спора. Для предоставления жилого помещения в собственность нужно проживать в жилом помещении по договору социального найма. Право Благовой С.В. и Ильмовской Т.Ф. в данном случае не нарушено, так как жилые помещения им не предоставлены. Данное требование не основано на законе. Полномочий давать запрет на регистрацию по месту проживания у них нет. Вместе с тем, они осуществляют муниципальный контроль в соответствии с пп.3 и 6 п.1 Устава муниципального образования – «город Тулун» и могут предоставлять сведения в БТИ. Указанные распоряжения информируют для сведения о признании жилых помещений непригодными для проживания. Данным уведомлением никакие права истцов не нарушены.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Правоспособность администрации города Тулуна подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 38 № ***, свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии 38 № ***, Положением об администрации городского округа муниципального образования – «город Тулун», утверждённым решением Думы МО – «город Тулун» от ...... № ***.
 
    Из договора купли-продажи квартиры от ...... видно, что Благовой С.В. была приобретена квартира по адресу: ****, площадью 28,6 кв.м. Договор имеет штамп о регистрации его в реестре нотариуса за *** и в БТИ 13.09.1999.
 
    Размеры жилого помещения подтверждаются также паспортом домовладения по указанному адресу.
 
    Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ...... № ***, И. безвозмездно Тулунского городской администрацией была передана в собственность квартира по адресу: ****, общей площадью 57,7 кв.м. Договор зарегистрирован постановлением главы администрации Тулунского городского Совета ...... *** и в БТИ 14.10.1993.
 
    Размеры жилого помещения подтверждаются также паспортом домовладения по указанному адресу. Факт регистрации жилого помещения в БТИ подтверждается регистрационным удостоверением от 14.10.1993.
 
    Как следует из уведомлений от ...... *** и ***, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, квартиры по адресу: ****.
 
    Из сообщения Тулунского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от ...... *** усматривается, что Тулунский отдел приступил к работе 15.12.1999.
 
    Согласно сведениям домовых книг для прописке граждан, Благова С.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: ****, Ильмовская Т.Ф. – по адресу: ****.
 
    Как следует из заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ...... № ***, жилое помещение по адресу: **** было признано непригодным для проживания.
 
    Согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ...... № *** жилое помещение по адресу: **** было признано непригодным для проживания.
 
    Из п.1 постановлений администрации города Тулуна от ...... *** и *** «О признании жилого помещения непригодным для проживания» усматривается, что непригодными для проживания были признаны жилые помещения *** и № 6, находящиеся в многоквартирном жилом доме по адресу: ****.
 
    Пунктами 2.1 указанных постановлений решено копии настоящих постановлений направить в отделение УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: **** № ***.
 
    Согласно п. 3 указанных постановлений, Тулунскому отделению Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» постановлено внести соответствующие изменения в техническую документацию.
 
    Конституцией Российской Федерации (часть 3 статьи 40) предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Разъясняя данную норму, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 05.04.2007 № 5-П указал, что в условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
 
    Согласно статье 49 (часть 2) Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учётом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьёй 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учёте нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Как следует из справки Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации города Тулуна от ...... № ***, Ильмовская Т.Ф. состоит в первоочередной очереди в улучшении жилищных условий в администрации городского округа с 26.02.2004. По состоянию на ...... номер очереди – ***.
 
    Данный факт подтверждается также списком граждан, нуждающихся в жилых помещениях (по состоянию на 01.10.2014).
 
    Из выписки из протокола заседания жилищной комиссии от ...... видно, что Благовой С.В. отказано в признании малоимущей и принятию на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором оно ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а поэтому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получении жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимости от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий и времени принятия их на учет.
 
    Следовательно, если срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение, законодательством не определен, суд не должен определять срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленный действующим законодательством срок.
 
    Доводы представителя истца Благовой С.В. – Благовой В.П. о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истцов возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании их нуждающимися в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ч.7 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданина, имеющему в собственности жилого помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
 
    В соответствии с ч.1 ст.85 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания (п. 3).
 
    Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Предоставляемые по договорам социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (п.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Кроме того, ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
 
    Таким образом, исковые требования Ильмовской Т.Ф. об обязании администрации города Тулуна предоставить ей городе Тулуне Иркутской области благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 57,7 кв.м, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования - «город Тулун».
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Поскольку Благовой С.В. и её представителем Благовой В.П. не представлено в суд доказательств состояния её на учете нуждающихся в жилых помещениях, то заявленные ей исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат. В связи с вышеуказанным не подлежат удовлетворению и требования Благовой С.В. об обязании администрации города Тулуна передать в двухмесячный срок Благовой С.В. благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, не менее 28,6 кв.м, по договору социального найма в собственность, в случае заключения договора социального найма на жилое помещение после прекращения бесплатной приватизации жилых помещений.
 
    Не подлежат удовлетворению и исковые требования Ильмовской Т.Ф. об обязании администрации города Тулуна передать в двухмесячный срок Ильмовской Т.Ф. в городе Тулуне благоустроенное жилое помещение не менее 57,7 кв.м, предоставленное по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования - «город Тулун» в собственность, путем договора мены на принадлежащую Ильмовской Т.Ф. на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: ****, поскольку в соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Таким образом, защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право, не подлежат судебное защите правоотношения, которые возникнут в будущем. Следовательно, данные требования истца не основаны на законе.
 
    В исковом заявлении Ильмовская Т.Ф. просит также признать нарушенным право Ильмовской Т.Ф. на пользование жилым помещением по адресу: ****.
 
    В судебном заседании представитель истца Благова В.П. пояснила, что жилое помещение было передано в собственность до проведения капитального ремонта дома. В 2009 году дом был затоплен вешними водами со стороны кювета. Вода доходила до подполья, придомовая территория была в воде. Была проведена строительная экспертиза. Решением Тулунского городского суда Иркутской области от ...... была признана обязанность администрации города Тулуна провести капитальный ремонт. Затем решением суда было постановлено, что проведение капитального ремонта нецелесообразно, с указанием на возможное признание жилого помещения непригодным для проживания.
 
    В соответствии с ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    В соответствии с ч.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
 
    Из решения Тулунского городского суда Иркутской области от ...... видно, что в его рассмотрении принимали участие те же стороны.
 
    Одним из требований Ильмовской Т.Ф. было требования о признании вины администрации **** в произвольном лишении её собственности – **** в результате бездействия по водоотведению и неосуществлению мер по ликвидации многократных затоплений.
 
    В решении Тулунского городского суда указано, что администрация города Тулуна принимала необходимые меры и проводило специальные мероприятия в соответствии с программой инженерной защиты город от наводнений и подтоплений поверхностными водами. С этой целью проводилась нарезка кюветов, очищение ливневой канализации. Актом обследования **** от 01.12.2010г., составленного противопаводковой комиссией муниципального образования-город Тулун установлено, что на придомовой территории имеются водоотводные канавы, выполненные для отвода паводковой и дождевой воды из железобетонных лотков с укреплением откосов. Водоотводные канавы располагаются вдоль улиц Урицкого и Виноградова. Содержанием водоотводных канав и перепускных труб занимается МПК «Благоустройство». Угроза подтопления дома №*** по ул.**** отсутствует. В результате проведенной работы, случаи подтопления дома №*** по ул.**** прекратились, что подтверждает справка администрации городского округа от 25.11.2011г., об отсутствии обращений истцов Благовой С.В., К., Г., А., К.М., Благовой В.П., Ильмовской Т.Ф. по фактам подтоплений дома за период с 01.01.2010г. по 25.11.2011. Таким образом, судом установлено, что истцы Ильмовская Т.Ф., Благова С.В. не были произвольно, без каких-либо законных оснований лишены своей собственности, они имели возможность без каких-либо ограничений владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им недвижимым имуществом. В удовлетворении исковые требований Ильмовской Т.Ф. в данной части отказано.
 
    Согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Следовательно, Ильмовская Т.Ф. как собственник квартиры должна была принимать участие в ремонте занимаемого ей жилого помещения.
 
    Поскольку право собственности состоит из триады прав: владения, пользования и распоряжения принадлежащим собственнику имуществом, Тулунским городским судом установлено, что право собственности, в том числе право владения принадлежащим Ильмовской Т.Ф. жилым помещением, нарушено не было, требования искового заявления Ильмовской Т.Ф. в данной части удовлетворению не подлежат.
 
    Кроме того, истцы просят суд признать незаконными постановления администрации города Тулуна от ...... *** и *** о признании жилого помещения, квартир *** и ***, **** непригодными для проживания, в части 2.1 распоряжения и. о. мэра городского округа К., для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****.
 
    В силу ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Согласно ч.1 ст.249 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со статьей 27 часть 1 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    Таким образом, органы, осуществляющие регистрацию граждан в жилых помещениях, не вправе отказать гражданам, жилое помещение которых признано непригодным для проживания, в регистрации по месту жительства, в связи с чем требования истцов в данной части подлежат удовлетворению.
 
    Истцы просят также признать незаконными постановления администрации города Тулуна от ...... *** и *** в части 3, о внесении соответствующих изменений в техническую документацию Тулунскому отделению Иркутского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ».
 
    В соответствии с ч.4 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям) (ч.5 ст.19 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В силу с п.1.4 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37, при производстве технической инвентаризации в городах и других поселениях проводятся обследование и камеральные работы по измерению в натуре, описанию конструктивных элементов зданий и описание фактического износа, составление абрисов и планов земельных участков и зданий, а также экспликация к ним, производство оценки зданий.
 
    Пунктом 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
 
    Согласно пп.6 п.1 Устава муниципального образования - «город Тулун», к вопросам местного значения города Тулуна относится обеспечение проживающих в г. Тулуне и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ч.4 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    Основанием для признания квартир по адресу: ****, непригодными для проживания послужило заключение эксперта *** от ...... по гражданскому делу *** по иску К., Г., А., К.М., Ильмовской Т.Ф., Благовой С.В., согласно которому физический износ жилых помещений составляет 68%, а техническое состояние ограждающих конструкций исключает возможность нормативных условий проведения капитального ремонта нецелесообразно.
 
    В связи с тем, что сведения, характеризующие техническое состояние жилого помещения, подлежат внесению в техническую документацию, в которой должны быть указаны описание конструктивных элементов зданий и физический износ, к данной технической документации относится технический паспорт, внесение данных сведений в техническую документацию не нарушает прав Благовой С.В. и Ильмовской Т.Ф., то в данной части требования искового заявления не подлежат удовлетворению.
 
    Администрация города Тулуна освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ильмовской Т.Ф., Благовой С.В. к Муниципальному учреждению «Администрация городского округа муниципального образования – «****» о возложении обязанности по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, пригодными для постоянного проживания, частичном признании постановлений администрации Муниципального образования – «город Тулун» незаконными удовлетворить частично.
 
                Обязать Муниципальное учреждение «Администрация городского муниципального образования - «город Тулун» предоставить Ильмовской Т.Ф. в городе Тулуне Иркутской области благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, не менее 57,7 кв.м, по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам жилой площади, применительно к условиям территории городского округа муниципального образования - «город Тулун».
 
                Признать незаконным постановление администрации городского округа Муниципального образования - «город Тулун» от ...... *** «О признании жилого помещения непригодным для проживания», в части 2.1 распоряжения и. о. мэра городского округа К., для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****.
 
                Признать незаконным постановление администрации городского округа Муниципального образования - «город Тулун», от ...... *** «О признании жилого помещения непригодным для проживания», в части 2.1 распоряжения и. о. мэра городского округа К. для отделения УФМС России по Иркутской области в г. Тулуне и Тулунском районе с целью прекращения регистрации граждан по адресу: ****.
 
                В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                        Е.В. Татаринцева