Дата принятия: 09 июня 2014г.
Дело № 2-1139/14 ......
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2014 года
Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:
председательствующего судьи Тельцовой Е.В.
при секретаре Вершининой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Степановой М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Степанова М.А. работала в период с ... по ... в должности инструктора лечебной физкультуры, с ... по ... – палатной медсестры терапевтического отделения № 2, с ... по ... – медсестры процедурного кабинета ЛТО-2, с ... по ... – палатной медсестры ЛТО-2 в областном противотуберкулезном диспансере ......; с ... по ... в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении № 1 во ...... детской больнице скорой помощи, в период с ... по ..., с ... по ..., 1,5 месяца в ...... году находилась на курсах повышения квалификации (специализации).
Степанова М.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее УПФР) о включении указанных периодов работы в специальный стаж и назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с обращения – с ....
В судебном заседании истец заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика – Жукова А.Н. (по доверенности) с иском не согласилась, в обоснование указала следующее:
такие должности как «инструктор лечебной физкультуры», «палатная медсестра отделения», «палатная медсестра», «медсестра процедурного кабинета отделения», «медсестра перевязочной» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,
периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002 года их включение в специальный стаж не предусмотрено.
Поскольку стаж лечебной деятельности на дату обращения ... составил 26 лет 04 месяца вместо требуемых 30 лет, досрочная пенсия не могла быть назначена. С учетом спорных периодов на дату обращения ... лечебный стаж составит более 30 лет.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно части 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
В судебном заседании установлено, что ... в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Степанова М.А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от ... №... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.
Суд не может признать данный отказ обоснованным.
В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 № 25 2О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».
В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.
Истец просит включить в льготный стаж периоды работы до 01.11.1999 года, то есть в период возможного применения Списка № 464.
В соответствии с пунктом 1 Списка № 464 в медицинский стаж включается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности. Ни наименований должностей врачебного и среднего медицинского персонала, ни перечня лечебно-профилактических учреждений Список №464 не содержит.
Для отнесения работы, в связи с которой назначается пенсия за выслугу лет по Списку 1991 года, к должностям врачей и среднего медицинского персонала учитываются Положения об оплате труда работников здравоохранения, последнее из которых утверждено Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 № 377.
К среднему медицинскому персоналу относятся, в частности, зубные врачи и зубные техники, акушерки, фельдшеры, фельдшеры-лаборанты, помощники санитарного врача, врача-эпидемиолога, врача-паразитолога, медицинские сестры, лаборанты, рентгенолаборанты, инструкторы по лечебной физкультуре и трудовой терапии, инструкторы-дезинфекторы, медицинские регистраторы (пункт 3.2 Положения).
Наименования должностей врачей-статистиков, а также таких должностей среднего медицинского персонала, как зубные техники, инструкторы по гигиеническому воспитанию, инструкторы по лечебной физкультуре, инструкторы по трудовой терапии, медицинские регистраторы, медицинские статистики, в Списке 1999 года отсутствуют. Поэтому их работа может учитываться только за периоды до 1 ноября 1999 года.
Должности врачей и среднего медицинского персонала поименованы в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 №377, среди которых значатся должности «медицинская сестра палатная», «медицинская сестра (медбрат)», «врач-интерн», «инструктор по лечебной физкультуре и трудовой терапии», «заведующий (руководитель) структурных подразделений, учреждений (отделов, отделений, лабораторий, кабинетов, отрядов и др.).
Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «медсестра», включая в наименование место работы (отделение, вацинатор, процедурная и пр.).
Таким образом, истец работала в должности среднего медицинского персонала (медсестрой, инструктором по лечебной физкультуре) в лечебных учреждениях (больнице, диспансере), поэтому периоды ее работы с ... по ... в должности инструктора лечебной физкультуры, с ... по ... – палатной медсестры терапевтического отделения № 2, с ... по ... – медсестры процедурного кабинета ЛТО-2, с ... по ... – палатной медсестры ЛТО-2 в областном противотуберкулезном диспансере ......; с ... по ... в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении № 1 во ...... детской больнице скорой помощи подлежат включению в специальный стаж, за исключением периода нахождения в административном отпуске.
Также установлено, что истец с ... по ..., с ... по ..., 1,5 месяца в ...... году находилась на курсах повышения квалификации (специализации), которые исключены из стажа.
Несмотря на то, что пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации, период нахождения на таких курсах, учебные отпуска, прямо не предусмотрены, по мнению суда, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.
Кроме того, должностные инструкции медицинской сестры предусматривают ее обязанность повышать свою квалификацию и проходить усовершенствование по специальности через 5 лет.
За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Таким образом, суд считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит на дату обращения ... более 30 лет, что не оспаривается сторонами, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Степановой М.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.
В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины .......
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Степановой М.А. удовлетворить.
Включить Степановой М.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы, за исключением периода нахождения в административном отпуске:
с ... по ... в должности инструктора лечебной физкультуры, с ... по ... в должности палатной медсестры терапевтического отделения № 2, с ... по ... в должности медсестры процедурного кабинета, с ... по ... в должности палатной медсестры терапевтического отделения № 2 в областном противотуберкулезном диспансере ......; с ... по ... в должности перевязочной медсестры в хирургическом отделении № 1 во ...... детской больнице скорой помощи,
с ... по ..., с ... по ..., 1,5 месяца в ...... году нахождения на курсах повышения квалификации.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Степановой М.А. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – ....
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Степановой М.А. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины.
На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья ...... Е.В. Тельцова
......
......
......
......
......
