Дата принятия: 06 августа 2014г.
Дело № 2-672/14.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 августа 2014 год г. Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре судебного заседания Артемьевой Л.А., с участием истца Жемчугова С.А., его представителей Ардаширова А.И. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), Жемчуговой Т.Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.), представителя ответчика администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ Субботиной А.С. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГг.), представителя третьего лица Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Валиахметовой Е.Р. (доверенность № от 10.07.2014г.), рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Жемчугова С.А. к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия по расселению незаконным
УСТАНОВИЛ:
Жемчугов С.А. обратился в суд с иском к Администрации городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия по расселению незаконным.
В обоснование иска указал, что он со своей семьей в составе шести человек (супруга ФИО7 и несовершеннолетние дети: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) фактически проживает в изолированном жилом помещении, состоящем из 6 комнат общей площадью 64,3 кв.м., в том числе жилой площадью 49,9 кв.м., расположенном в здании бывшего пожарного депо по адресу: <адрес>. Пожарное депо, расположенное по адресу: <адрес>, принято в муниципальную собственность г.Благовещенска и Благовещенского района по решению № от ДД.ММ.ГГГГ, договору о передаче пожарного депо в муниципальную собственность города Благовещенска и Благовещенского района РБ от ДД.ММ.ГГГГ года. Право собственности Администрации г.Благовещенска и Благовещенского района зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №. Впоследствии пожарное депо передано Комитетом по управлению муниципальной собственностью г.Благовещенска и Благовещенского района на праве хозяйственного ведения МУП «Пожарная часть-17» на основании контракта №81 о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от 24.05.2002 года, о чем подписан акт приема-передачи от 24.05.2002 года. На основании приказа МУП ПЧ-17 №27 от 27 июля 2010 года помещения по техническому паспорту № были переоборудованы в жилые помещения для заселения Жемчугова С.А., который на тот момент являлся сотрудником МУП ПЧ-17. Данный приказ вынесен по согласованию с Главой Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО12 и по согласованию с главным архитектором г.Благовещенска и Благовещенского района ФИО13 от 27 июля 2010 года ( визы о согласовании имеются на обращении начальника МУП ПЧ-17 ФИО11 от 26.07.2010г. №098). На основании приказа МУП ПЧ-17 № от 27 июля 2010 года с Жемчугов С.А. был заключен договор социального найма жилого помещения от 27.07.2010г. В октябре 2013 года от конкурсного управляющего Жемчугову С.А. стало известно о том, что в отношении предприятия МУП ПЧ-17 введена процедура банкротства, помещение пожарного депо будет продано третьим лицам, а все граждане, проживающие в помещениях депо, будут выселены. В связи с указанными обстоятельствами Жемчугов С.А. опасаясь выдворения, вынужден был арендовать квартиру в г.Благовещенск. В апреле 2014 года от соседей квартир, расположенных на втором этаже пожарного депо, Жемчугов С.А. узнал о том, что Благовещенской межрайонной прокуратурой РБ была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части расселения домов, находящихся в аварийном состоянии, по результатам которой 24 октября 2013 года было подано исковое заявление в интересах жильцов дома № и неопределенного круга лиц к Администрации о признании бездействия, выраженного в непринятии решения о сроках расселения жильцов аварийного жилого дома <адрес> незаконным, а также обязании расселить жильцов. В ходе рассмотрения дела было сделано уточнение к исковому заявлению, в котором Благовещенский межрайонный прокурор просил в интересах части жильцов признать бездействие администрации в непринятии решения о сроках расселения жильцов аварийного дома незаконными и обязать предоставить указанным лицам и их семьям предоставить по договорам социального найма благоустроенные жилые помещения. Таким образом, в исковом заявлении были указаны конкретные фамилии жильцов, при этом Жемчугов С.А. и члены его семьи по неясным причинам в число жильцов, имеющих право на получение жилых помещений по договору социального найма, включены не были. Решением Благовещенского районного суда РБ от 26 декабря 2013 года по делу № исковые требования Благовещенского межрайонного прокурора были удовлетворены. Считает, что в результате необоснованных действий Благовещенской межрайонной прокуратуры РБ Жемчугов С.А. и его семья не были включены в перечень лиц, которые в соответствии с решением суда имеют право на внеочередное получение от администрации городского поселения г.Благовещенск жилых помещений, что грубо нарушает его и его семьи права и законные интересы. Считает, что он и его многодетная семья имеет равное право на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. На его обращение с просьбой о предоставлении ему и его семье благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, 23. 04.2014г. администрация городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ по существу ответа не дала, в связи с чем, считает, что имеет место бездействие, выразившееся в непринятии решения (как положительного, так и отрицательного) по существу поданного им обращения. Бездействие администрации нарушает права его и его семьи на право получения благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен помещения, которое признано аварийным и кроме того будет продано в ходе процедуры банкротства. Полагает, что поскольку жилое помещение признано аварийным, и не пригодным для проживания, ему и его семье в соответствии с требованиями ст.ст.86-88,ст.89 Жилищного кодекса РФ положено предоставить благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах г.Благовещенск.
Определением суда от 11 июня 2014г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, МУП «Пожарная часть-17».
В судебном заседании истец Жемчугов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, суду показал, что в 2010 году ему для проживания начальником МУП «Пожарная часть-17» Храмовым И.Б. были предоставлены шесть комнат по адресу <адрес>, объединенных под номером № общей площадью 64,3 кв.м., о чем был заключен договор социального найма ДД.ММ.ГГГГг. Указанные комнаты относились к служебным помещениям, которые с согласия главы Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО12 и главного архитектора г.Благовещенска и Благовещенского района ФИО13 от 27 июля 2010 года были переведены из нежилых в жилые. Поскольку жилой дом по адресу <адрес> еще в 2009 году был признан непригодным для проживания, полагает, что бездействием администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район по не расселению его и его многодетной семьи, является незаконным.
Просит признать бездействие, выраженное в непринятии решения о предоставлении ему и его семье в составе ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО10, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Благовещенск общей площадью не менее 64,3 кв.м., незаконным. Обязать администрацию городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ предоставить ему и его семье в составе ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО10, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Благовещенск общей площадью не менее 64,3 кв.м., в срок до 31 декабря 2015 года включительно. Взыскать в его пользу расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб.
Представители истца Жемчугова Т.Б. и Ардаширов А.И. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, полагают, что с Жемчуговым С.А. был заключен договор социального найма на комнаты, так как указанное общежитие было передано в муниципальную собственность города Благовещенск и Благовещенского района, право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Поскольку указанные комнаты расположены в здании бывшего пожарного депо, которое было признано аварийным и непригодным для проживания согласно акта обследования дома от 16 ноября 2009г., акта о техническом состоянии дома, ответчик в силу ч.2 ст.57.ст.85,ст.87,ч.1 ст.89 ЖК РФ, обязан предоставить истцу и его семье другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Кроме того, Постановлением Правительства РБ №136 от 28.03.2014г. была утверждена Адресная программа Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилого фонда на 2013-2017г.г. В состав аварийного жилого фонда входит и здание жилого дома <адрес>. Полагают, что истцу были предоставлены помещения по техническому паспорту № переоборудованные в жилые, на основании приказа МУП «Пожарная часть-17» № от 27.07.2010г. Данный приказ вынесен по согласованию с Главой Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО12 и по согласованию с главным архитектором г.Благовещенска и Благовещенского района ФИО13 от 27.07.2010г., о чем имеются визы на обращении начальника МУП ПЧ-17 ФИО11 Таким образом полагают, что полномочия на предоставление помещений по договору социального найма были переданы руководителю МУП «Пожарная часть-17» в момент согласования вышеуказанного приказа, поэтому помимо разрешения заключить договор социального найма, данным согласованием также было разрешено и переоборудование помещений в жилые.
Представитель ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Субботина А.А. просила в удовлетворении иска отказать, суду показала, что решением Арбитражного суда РБ от 08.11.2013г. ликвидируемый должник МУП «Пожарная часть -17» признан несостоятельным и в отношении него открыто конкурсное производство. Нежилое помещение общей площадью 343,8 кв.м. 1 этаж номера на поэтажном плане 1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26 по адресу <адрес> были переданы МУП «Пожарная часть-17» в хозяйственное ведение в соответствии с контрактом о передаче муниципального имущества от 19.03.2008г № и зарегистрировано право хозяйственного ведения. Указанные нежилые помещения включены в конкурсную массу. Указанные в иске нежилые помещения не входят в реестр жилых помещений и не являются жилыми помещениями. Считают, что бывший руководитель МУП «Пожарная часть-17» не был наделен правом распоряжаться данными помещениями, в частности заключать договор на проживание в нежилых помещениях, в связи с чем, регистрация истца по указанному адресу является незаконной. Лицевой счет на Жемчугова С.А. не открывался, коммунальные услуги он не оплачивал. Полагают, что в соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жемчугов С.А. и его семья на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не состоят, проживают в нежилом помещении, которое не было переведено в установленном законом порядке в жилое, договор социального найма с ними не заключался, в связи с чем, оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения истцу и его семье не имеется.
Представитель третьего лица Администрации Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Валиахметова Е.Р. полагала необходимым в удовлетворении иска отказать, суду показала, что Жемчугов С.А. и его семья никогда не занимали жилого помещения и не были вселены по договору социального найма, в связи с чем, оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с расселением из аварийного жилья нет. Его супруга вместе с детьми зарегистрированы по иному адресу: <адрес>. Предоставленные руководителем МУП «Пожарная часть-17» Жемчугову С.А. для проживания нежилые помещения, расположенные по адресу <адрес>, находились в хозяйственном ведении МУП «Пожарная часть-17». Ссылку Жемчугова С.А. на приказ МУП «Пожарная часть-17» № от ДД.ММ.ГГГГг. о переоборудовании помещений под жилые, якобы согласованные с главой администрации Муниципального района Благовещенский район и главным архитектором, полагает несостоятельной, поскольку в соответствии со ст.ст.22-23 Жилищного Кодекса РФ, в редакции, действовавшей на тот момент, перевод нежилого помещения в жилое осуществлялся органом местного самоуправления, путем принятия решения, по результатам рассмотрения обращения собственника соответствующего помещения или уполномоченного им лицо, с необходимыми документами. В отношении нежилых помещений, занимаемых Жемчуговым С.А., такие решения не принимались, до настоящего времени указанные помещения являются нежилыми и включены в имущество, подлежащее реализации на стадии конкурсного производства по делу о банкротстве МУП «Пожарная часть-17». Кроме того, полномочий по предоставлению помещений по договору социального найма руководителю МУП «Пожарная часть-17» ФИО11 муниципальным районом передано не было, поэтому полагает, что представленный Жемчуговым С.А. договор социального найма, форма которого утверждена Постановлением Кабинета Министров РБ от 31.12.1997г. №264, не имеет юридической силы. Кроме того Постановлением Правительства РБ от 27 июня 2006 года №182 первое признано утратившим силу, и постановлением Правительства РФ от 21 мая 2005 года №315 утверждён новый типовой договор социального найма жилого помещения установленного образца и законом предусмотрен иной порядок заключения договоров социального найма.
Представитель третьего лица МУП «Пожарная часть-17» - конкурсный управляющий Файрушин Ф.А. полагал необходимым в удовлетворении иска отказать, суду показал, что решением Арбитражного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Пожарная часть-17» признано несостоятельным(банкротом), открыто конкурсное производство. Нежилое помещение - пожарное депо, общей площадью 343,8 кв.м., расположенное по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащее на праве собственности городскому поселениию город Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, переданное в хозяйственное ведение МУП «Пожарная часть-17», включено в конкурсную массу и находится в хозяйственном ведении МУП «Пожарная часть-17». Помещения, которые занимает Жемчугов С.А., являются нежилыми, решений о переводе указанных помещений в жилые нет. У бывшего руководителя МУП «Пожарная часть-17» ФИО11 полномочий для заключения договоров социального найма и предоставления указанных помещений Жемчугову С.А. не имелось, контрактом и Уставом не предусматривались.
Суд, выслушав истца Жемчугова С.А. его представителей Жемчугову Т.Б., Ардаширова А.И., представителя ответчика Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Субботину А.А., представителей третьих лиц Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан Валиахметову Е.Р., МУП «Пожарная часть-17» - конкурсного управляющего Файрушина Ф.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии частью 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с частью 3 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе и признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
В соответствии со ст. ст. 15, 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 42, 47 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 3, п. 5 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 п. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии с п. 3 ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
По смыслу приведенных норм права, внеочередное предоставление жилого помещения лицам, занимающим нежилые помещения, а также лицам, проживающим в признанном непригодным для проживания жилом помещении на основании договоров поднайма, коммерческого найма, безвозмездного пользования, действующим законодательством не предусмотрена.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В суде установлено, что Жемчугов С.А. состоит в браке с ФИО7, что подтверждается свидетельством о браке (л.д.8), имеют на иждивении несовершеннолетних детей: дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.9), сына ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(л.д.10), сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.12), дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13).
Согласно справке ООО УО «Жилколмсервис» № от 28.02.2014г. ФИО7, супруга истца Жемчугова С.А., а также их дети: ФИО9, сын ФИО8, сын ФИО9, дочь ФИО10 зарегистрированы по адресу: РБ, <адрес>.(л.д.130)
Согласно выписке из ЕГРП от 04.03.2014г. № жилое помещение по адресу: РБ, <адрес> находится в собственности ФИО7 на основании договора о передачи жилых помещений в собственность № от 28.08.2002г. (л.д.131).
Согласно адресной справке № от 04.03.2014. Жемчугов С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>В. (л.д.129)
В судебном заседании установлено, что предоставленное Жемчугову С.А. помещение состоит из 6 комнат №(служебных помещений) расположенных на 1 этаже здания депо МУП «Пожарная часть-17».
Как установлено в суде указанное помещение было предоставлено Жемчугову С.А. по месту работы МУП «Пожарная часть-17» на основании приказа № от 27.07.2010г., изданного начальником МУП «Пожарная часть-17» ( л.д.23)
Постановлением Правительства РБ от 30.12.2005г.№312 «Об утверждении перечней государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений РБ» в муниципальную собственность городского поселения город Благовещенск Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан передано ГУП «Пожарная часть 17» расположенное по адресу: <адрес> (л.д.226).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг. нежилые помещения, общей площадью 343,8 кв.м. 1 этаж, номера на поэтажном плане 1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,1617,18,19,20,21,22,23,24,25,26, куда входят также и помещения №, предоставленные для проживания Жемчугову С.А., по адресу: <адрес> являются собственностью городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан №312 от 30.12.2005 года (л.д.126)
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ указанные нежилые помещения, общей площадью 343,8 кв.м. 1 этаж, номера на поэтажном плане 1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,1617,18,19,20,21,22,23,24,25,26, в том числе и помещения №, предоставленные для проживания Жемчугову С.А., по адресу: <адрес> находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия «Пожарная часть-17», на основании контракта о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.157)
Согласно данным технического паспорта на нежилые помещения расположенные по адресу <адрес> помещения №, предоставленные для проживания Жемчугову С.А., согласно экспликации плана 1 этажа, также являются нежилыми (л.д.37-42)
Таким образом, судом установлено, что предоставленные истцу Жемчугову С.А. помещения №, согласно технической документации здания, а также свидетельствам о государственной регистрации, относятся к нежилым помещениям, находящимся с 2005 года в собственности городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и находятся в хозяйственном ведении Муниципального унитарного предприятия «Пожарная часть-17», на основании контракта о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение от ДД.ММ.ГГГГ №2.
В соответствии с п. 3.10 Устава МУП «Пожарная часть-17» предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан, Комитета по управлению собственностью Благовещенского района и г. Благовещенска в пределах установленной компетенции. Движимым и недвижимым имуществом Предприятие распоряжается только в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет виды которой определены настоящим Уставом (л.д.133-148)
Одним из оснований при обращении с иском Жемчуговым С.А. указано, что предоставленные ему нежилые помещения были переведены в жилые 27.07.2010 года.
В силу ч.1 ст.22 Жилищного кодекса РФ перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен ст.23 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).
В соответствии с требованиями указанной нормы перевод нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, со дня принятия одного из решений выдает заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанный документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Таким образом, законодателем предусмотрен определенный порядок перевода нежилого помещения в жилое.
Суд считает, что истцом Жемчуговым С.А. суду не представлены надлежаще оформленные документы в соответствии с требованиями ст.23 Жилищного Кодекса РФ, подтверждающие перевод нежилых помещений, находящихся в хозяйственном ведении МУП «Пожарная часть-17», предоставленных ему для проживания, в жилое помещение.
Представленное Жемчуговым С.А. письмо начальника МУП «Пожарная часть -17» ФИО11, адресованное главе Администрации муниципального района Благовещенский район РБ № от 26.07.2010г. с просьбой о разрешении на переоборудование помещений №(служебных помещений) по техническому паспорту, для заселения пожарного Жемчугова С.А. (л.д.24) с визами главы администрации района Благовещенский район и главного архитектора о согласовании переоборудования, суд не может признать надлежащим доказательством указанного факта, и находит несостоятельным, поскольку, как указано выше, решение о переводе нежилого помещения в жилое должно быть принято органами местного самоуправления в соответствии с требованиями ст.23 Жилищного Кодекса РФ, чему данное согласование не соответствует.
Таким образом, предоставленные Жемчугову С.А. для проживания помещения № по адресу: <адрес>, как на момент предоставления истцу ДД.ММ.ГГГГ так и на сегодняшний день значатся в нежилом фонде и находятся в хозяйственном ведении МУП «Пожарная часть-17».
Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Пожарная часть-17» признано несостоятельным (банкротом), утвержден конкурсный управляющий Файрушин Ф.А. В список имущества включенного в конкурсную массу входят нежилые помещения, общей площадью 343,8 кв.м.1 этаж, номера на поэтажном плане 1,2,4,5,6,7,8,9,11,12,13,14,15,1617,18,19,20,21,22,23,24,25,26, по адресу: <адрес> (л.д.158-162)
Доводы истца о том, что указанные помещения были предоставлены по договору социального найма, суд также находит несостоятельными, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На момент предоставления Жемчугову С.А. помещения для проживания в МУП «Пожарная часть-17» типовой договор социального найма жилого помещения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005г.№315.
Истцом Жемчуговым С.А. предоставлен типовой договор социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров Республики Башкортостан от 31 декабря 1997г. заключенный МУП Пожарная часть-17 в лице начальника части ФИО11, действующего на основании Устава.
Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что МУП «Пожарная часть-17» уполномочивалось собственником жилых помещений – Городским поселением город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан на заключение договоров социального найма в отношении помещений, расположенных в депо пожарной части по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах доводы истца Жемчугова С.А о том, что <адрес> Республики Башкортостан была предоставлена на условиях договора социального найма, не соответствует приведенным нормам материального права и установленным обстоятельствам дела.
Таким образом, суд считает, что поскольку занимаемое истцом помещение в установленном законом порядке не было переведено из нежилого в жилое, при этом истцом также не представлено доказательств проживания в жилом помещении по договору социального найма, следовательно, у истца не возникло право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
Доводы истца о том, что решением Благовещенского районного суда РБ от 26 декабря 2013года, бездействие администрации г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ по непринятию решения по расселению жильцов проживающих в аварийном жилом <адрес> признано незаконным и принято решение о расселении проживающих там лиц, суд также находит несостоятельным поскольку как следует из решения суда и материалов дела № иск был заявлен прокурором в интересах граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в здании депо МУП «Пожарная часть-17» по адресу <адрес> по договорам социального найма. Жемчугов С.А., как установлено в суде, к числу указанных граждан не относится, поскольку предоставленные ему для проживания помещения являются нежилыми, договор социального найма в установленном порядке с ним не заключался.
Доказательств того, что предоставленные Жемчугову С.А. помещения имели иной правовой статус, материалы дела не содержат.
Фактическое использование нежилого помещения истцом само по себе не может свидетельствовать о возникновении у Жемчугова С.А. и его семьи права на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.
На основании изложенного суд считает, что удовлетворении иска Жемчугова С.А. о признании бездействия администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ, выраженного в непринятии решения о предоставлении ему и его семье в составе ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО10, по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Благовещенск общей площадью не менее 64,3 кв.м., незаконным и обязании администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ предоставить ему и его семье в составе ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО10, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Благовещенск общей площадью не менее 64,3 кв.м., в срок до 31 декабря 2015 года включительно, взыскании в его пользу расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Жемчугова С.А. к Администрации городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан о признании бездействия по расселению незаконным, об обязании администрации городского поселения г.Благовещенск муниципального района Благовещенский район РБ предоставить Жемчугову С.А. и его семье в составе ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО9, ФИО10, по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Благовещенск общей площадью не менее 64,3 кв.м., в срок до 31 декабря 2015 года включительно и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 200 руб., отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.
Председательствующий: И.А. Хисматуллина
Председатель суда З.А. Вагапов
Решение не вступило в законную силу
