Решение от 05 марта 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    05 марта 2014 года    г.Тулун
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Антоновой Ю.В., при секретаре Щукиной О.Н., с участием истца Малофеева В.И., представителя истца Малофеева В.И. – Садовского А.В., действующего в соответствии с ч.6 ст.53 ГПК РФ, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области Ш., по доверенности *** от ...... г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-244/2014 по иску Малофеева В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании партийного билета *** документом, подтверждающим уровень заработной платы за время работы в Белозиминском руднике Главредмет МЦМ СССР, реорганизованном в 1994 г. в «Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр» в период с 1985 по 1989 г., о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом партийного билета № ***, выданного Тулунским райкомом КПСС Иркутской области от ...... г,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Малофеев В.И. обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ...... ему была установлена минимальная льготная пенсия за период работы с ...... по ...... в Белозиминском руднике Главредмет МЦМ СССР, который в 1994 г. реорганизован в «Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр». ...... по причине отсутствия справок истец обратился к ответчику с просьбой произвести перерасчет пенсии на основании партийного билета....... ответчик вынес решение *** об отказе истцу в перерасчете пенсии. По данным архивного отдела Администрации Тулунского муниципального района документы Белозиминского рудника Главредмет МЦМ СССР, «Белозиминского горно-металлургического комбината АО «Бабр» не поступали. Ссылается на письмо Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ...... г., в котором рекомендовано при исчислении пенсии из заработной платы использовать возможности данных, косвенно подтверждающих индивидуальный фактический заработок работника на конкретном предприятии. Просит: признать партийный билет *** документом, подтверждающим уровень его заработной платы за время работы в Белозиминском руднике Главредмет МЦМ СССР, реорганизованном в 1994 г. в «Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр» в период с 1985 по 1989 г., возложить обязанность произвести перерасчет пенсии по старости с учетом партийного билета № ***, выданного Тулунским райкомом КПСС Иркутской области от ...... г.
 
    В судебном заседании истец Малофеев В.И. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что руководители рудника своевременно не сдали документы в архив, позже документы сгорели, факт пожара зафиксирован не был, т.к. пожарных никто не вызывал.
 
    Представитель истца Малофеева В.И. - Садовский А.В. иск поддержал, просил удовлетворить, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Просил суд учесть, что письмо Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от ...... носит рекомендательный характер.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области Ш. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что основным принципом пенсионного обеспечения является установление пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на основании его трудового стажа и заработка, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным. В соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера трудовой пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда). Однако, истцом для перерасчета пенсии не были представлены первичные бухгалтерские документы. Партийный билет к первичным бухгалтерским документам не относится. Доводы представителя истца о том, что письмо Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.11.2001 г. носит рекомендательный характер, считала обоснованными, указала, что данное письмо действительно не является законодательным актом, в связи с чем, не подлежит обязательному применению. Обратила внимание истца и его представителя, что данное письмо улучшает положение граждан, поскольку позволяет территориальным органам Пенсионного фонда в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов в связи с чрезвычайными обстоятельствами (наводнениями, землетрясениями, пожарами, ураганами и др.) принимать при назначении пенсии документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии (в том числе и партийные билеты). Вместе с тем, в данном письме указано, что основанием для принятия таких документов должно являться документальное подтверждение факта утраты первичных бухгалтерских документов именно в связи с чрезвычайной ситуацией. Истцом же не представлено доказательств того, что первичные бухгалтерские документы по его заработной плате были уничтожены во время пожара. Доводы истца и его представителя по этому поводу являются необоснованными, поскольку носят предположительный характер и не подтверждаются документально. В вышеуказанном письме разъяснено, что при других обстоятельствах утраты первичных документов: небрежном хранении, не выполнении работодателем обязанности по передаче бухгалтерских документов в архив при ликвидации предприятия, среднемесячный заработок работника косвенными документами (в том числе и партийным билетом) не подтверждается. В удовлетворении иска просила отказать в полном объеме.
 
    Из письменных возражений начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области усматривается, что с исковыми требованиями ответчик не согласен, считает их необоснованными. Указывает, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено исчисление расчетного размера трудовой пенсии по партийным билетам. При этом начальник УПФР указывает на письмо Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от ...... года, в котором территориальным органам Пенсионного фонда разрешено в случае отсутствия первичных документов работодателя ввиду чрезвычайных обстоятельств (наводнений, землетрясений, ураганов, пожаров и др.) принимать документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на конкретном предприятии, к которым в частности могут быть отнесены партийные билеты. При этом факт утраты документов по заработной плате ввиду чрезвычайных ситуаций должен быть подтвержден документально. При других обстоятельствах, в частности при утрате документов ввиду небрежного хранения, либо не выполнения работодателем обязанности по передачи документов в архивные учреждения при ликвидации предприятия, среднемесячный заработок работника косвенными документами (партийными билетами) не подтверждается. Представленные заявителем справки: от ...... № ***, выданная администрацией Кирейского сельского поселения и от ...... № ***, выданная архивным отделом Тулунского муниципального района подтверждают факт отсутствия документов на хранении. Документы, подтверждающие утрату документов по заработной плате ввиду чрезвычайных ситуаций заявителем не представлены. Таким образом, основания для перерасчета размера пенсии по сведениям о заработной плате заявителя, имеющимся в партийном билете, - отсутствуют. В удовлетворении исковых требований Малофееву В.И. о признании партийного билета *** документом, подтверждающим уровень заработной платы за время работы в Белозиминском Руднике в период с 1985 года по 1989 год, о понуждении Управления ПФР произвести перерасчёт пенсии с учетом партийного билета № ***, выданного Тулунским КПСС Иркутской области ...... просила отказать.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В судебном заседании было установлено, что истец Малофеев В.И. с ...... по ...... работал в Белозиминском руднике Главредмет МЦМ СССР (переименованном ...... в «Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр») в должности сушильника, машиниста, водителя, что подтверждается трудовой книжкой истца Малофеева В.И., выданной заполненной ...... года, л.д. 41.
 
    Из материалов пенсионного дела *** усматривается, что истец Малофеев В.И. ...... обратился к ответчику для назначения пенсии без учета справки о заработной плате, что подтверждается заявлением истца Малофеева В.И. на л.д.55.
 
    С ...... в соответствии с п.1,2 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ истцу была назначена трудовая пенсия по старости, страховой стаж составляет 28 лет 05 месяцев 08 дней, при требуемом 25 лет, специальный стаж составляет 08 лет 02 месяца 26 дней при требуемом 07 лет 06 месяцев, что подтверждается решением УПФР в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области от ...... г., л.д.22.
 
    Согласно справке УПФР в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области № *** от ...... Белозиминский опытно-промышленный рудник в качестве страхователя в УПФР в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области не зарегистрирован, Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр» был зарегистрирован в качестве страхователя ...... г., снят с учета в УПФР ...... г.
 
    Согласно справке МИФНС России № 6 по Иркутской области *** от ...... в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют сведения в отношении «Белозиминского горно-металлургического комбината АО «Бабр».
 
    Первичные бухгалтерские документы Белозиминского рудника Главредмет МЦМ СССР, «Белозиминского горно-металлургического комбината АО «Бабр» в администрацию Кирейского сельского поселения и в архивный отдел Тулунского муниципального района на хранение не поступали, что подтверждается справкой от ...... № ***, выданной администрацией Кирейского сельского поселения, справкой от ...... № ***, выданной архивным отделом Тулунского муниципального района, л.д.79-86.
 
    Из представленного суду партийного билета *** усматривается, что он выдан ...... Тулунским райкомом КПСС Иркутской области на имя истца Малофеева В.И., что уплата членских взносов производилась с апреля 1985 года по декабрь 1989 года, л.д.5.
 
    Судом было установлено, что ...... истец Малофеев В.И. обратился в УПФР в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области с заявлением о перерасчете размера трудовой пенсии по старости в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при оценке пенсионных прав, представив следующие документы: копию партийного билета № ***, выданного Тулунским райкомом КПСС Иркутской области от ...... г., заявление об исчислении среднемесячного заработка по данным партийного билета в связи с отсутствием документов по заработной плате, копию справки от ...... № ***, выданной администрацией Кирейского сельского поселения, копию справки от ...... № ***, выданной архивным отделом Тулунского муниципального района, л.д.79-86.
 
    Из представленного решения УПФ РФ (ГУ) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области *** от ...... усматривается, что истцу Малофееву В.И. отказано в перерасчете пенсии по имеющимся в партийном билете сведениям о заработной плате Малофеева В.И. В качестве правового обоснования ответчик указал на положения ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. N 16/19па.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона «О Трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002г. № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду РФ поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2011г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002г. N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п. 2 указанного Перечня к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены в том числе документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
 
    Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов (лицевых счетов, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда).
 
    В соответствии с п. 26 указанного Перечня в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
 
    В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях для исчисления пенсии принимаются также: справки налоговых органов о декларированных доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, и Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов с указанных доходов; справки Пенсионного фонда Российской Федерации о доходах лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью, в отношении которых применяется упрощенная система налогообложения, или единый налог на вмененный доход; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, выдаваемое территориальным органом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, в отношении индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; справки работодателя (лица, оплатившего работу или услугу) об оплате по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, с отметкой об уплате страховых взносов; расчетные книжки или справки, выданные профсоюзными органами, с участием которых были заключены договоры о работе лиц у отдельных граждан, с указанием заработка рабочих и служащих соответствующей профессии и квалификации, занятых на государственных предприятиях и в организациях бытового обслуживания населения; копии лицевых счетов, выдаваемые архивными организациями.
 
    Таким образом, пунктом 26 Перечня не предусмотрено принятие партийных билетов для исчисления размера трудовой пенсии по старости.
 
    В силу ч. 3 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточную и взаимную связь в их совокупности.
 
    Суд установил на основании представленных доказательств, что ответчик обоснованно отказал истцу в перерасчете пенсии на основании партийного билета, поскольку перерасчет размера трудовой пенсии в случае утраты работодателем первичных бухгалтерских документов по заработной плате не предусмотрен действующим пенсионным законодательством. Иных документов (первичных бухгалтерских о заработной плате) при обращении к ответчику для перерасчета пенсии истец не представлял.
 
    Таким образом, суд считает исковые требования Малофеева В.И. о признании партийного билета документом, подтверждающим уровень заработной платы, о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии с учетом партийного билета необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Малофееву В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Тулуне и Тулунском районе Иркутской области о признании партийного билета *** документом, подтверждающим уровень заработной платы за время работы в Белозиминском руднике Главредмет МЦМ СССР, реорганизованном в 1994 г. в «Белозиминский горно-металлургический комбинат АО «Бабр» в период с 1985 по 1989 г., о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии по старости с учетом партийного билета № ***, выданного Тулунским райкомом КПСС **** от ...... г., - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.
 
 
    Судья             Антонова Ю.В.