Дата принятия: 05 августа 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
П. Качуг 5 августа 2014 года
Качугский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Бутыриной Н.Н. при секретаре Прудских М.В. с участием истца Ступиной Е.М., представителя ответчика Ветрова В.Н., действующего на основании Устава, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ступиной Е.М. к ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» о признании незаконным порядка начисления заработной платы, взыскании заработной платы,
У С Т А Н О В И Л:
Ступина Е.М. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование которого указала, что работает в ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» с Дата в должности кладовщика пищеблока.
Начисление ее заработной платы в учреждении производится в размере меньше минимального размера оплаты труда для лиц, работающих и проживающих в районах с неблагоприятными климатическими условиями. К ее заработной плате не применяется районный коэффициент и процентная надбавка. При установлении Ступиной Е.М. заработной платы ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» нарушило статьи 129, 315, 316, 317 Трудового кодекса РФ. Ступина Е.М. указывает, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.
ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» неверно начисляет заработную плату Ступиной Е.М., включая районный коэффициент и северную надбавку за работу в сложных климатических условиях в минимальный размер оплаты труда, тем самым грубо нарушает право Ступиной Е.М. на справедливое вознаграждение за труд. Сумма не доначисленной и не выплаченной Ступиной Е.М. заработной платы за три последних месяца с Дата по Дата с учетом уточненного расчета составляет Иные данные.
На основании изложенного Ступина Е.М. просила суд признать действующее начисление заработной платы незаконным и взыскать с ответчика указанную сумму.
В судебном заседании Ступина Е.М. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Ветров В.Н., действующий на основании Устава, исковые требования истца не признал, указав на отсутствие правовых оснований для перерасчета заработной платы в связи с начислением коэффициентов на МРОТ и ее соответствии требованиям закона и условиям заключенного договора. ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» делает начисления по заработной плате своим работникам в строгом соответствии с действующим на данный момент законодательством, а именно: ТК РФ, Постановлением Правительства Иркутской области "О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области" N 19-ПП от 30.01.2012.
Разрешая заявленное требование, суд исходит из следующего.
В соответствии с абзацами 5 и 7 статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Заработная плата конкретного работника в соответствии со статьей 135, частью 1 статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливается в повышенном размере по сравнению с тарифными ставками, окладами (должностными окладами), установленными для различных видов работ с нормальными условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должно в равной мере соблюдаться правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 19.06.2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года установлен в размере 5554 рублей в месяц.
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются: в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Заработная плата работников государственных и муниципальных учреждений не может быть ниже установленных Правительством Российской Федерации базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы соответствующих профессиональных квалификационных групп.
Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что месячная заработная плата работника полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.
В силу статьи 146 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными, опасными и иными особыми условиями труда, производится в повышенном размере. Также в повышенном размере оплачивается труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.
Согласно статье 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. Однако до настоящего времени не принят документ, регулирующий применение районного коэффициента, а значит, в силу статьи 423 ТК РФ до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с Трудовым кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего СССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу.
В соответствии с Постановлением Совмина СССР от 15 октября 1969 года № 823, Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 21 октября 1969 г. N 421/26 "О размере районного коэффициента к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Красноярском крае и Иркутской области, для которых этот коэффициент в настоящее время не установлен, и о порядке его применения", в Иркутской области установлен районный коэффициент 1,20 к заработной плате.
Кроме того, в соответствии со ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно за счет средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.
На территории Качугского района дополнительно к установленным Совмином СССР применяется районный коэффициент 1,3 на основании Постановления главы администрации Иркутской области от 28 января 1993 года № 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области».
Согласно статье 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях.
Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее расчета устанавливаются Правительством РФ, однако, как и в отношении районного коэффициента, на сегодняшний день такого нормативного акта нет, поэтому в силу статьей 423 ТК РФ размер процентных надбавок к заработной плате следует определять, руководствуясь старыми документами
Согласно Постановлению СМ СССР и ВЦСПС от 24 сентября 1989 г. N 794"О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края» на территории Качугского района производятся выплаты процентных надбавок к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка.
В спорный период с Дата по Дата Ступина Е.М. состояла в трудовых отношениях с ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» в должности кладовщика пищеблока с должностным окладом в Иные данные, где Иные данные- оклад, Иные данные- должностной коэффициент, Иные данные -лечебный стаж, Иные данные- повышение за вредность.
ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» находится по Адрес, в местности, где производятся начисления районного коэффициента и северной надбавки.
В период с Дата по Дата Ступина Е.М. отработала установленную норму рабочего времени, что стороны не оспаривают.
В указанный период Ступиной Е.М. ежемесячно начислялась заработная плата в размере Иные данные
Данная сумма не соответствует требованиям закона, поскольку минимальный размер заработной платы при выполнении нормы рабочего времени не может быть ниже 5 554 рублей, без учета районного коэффициента и северной надбавки.
При начислении районного коэффициента и северной надбавки на МРОТ сумма заработной платы Ступиной Е.М. составляет Иные данные.
Соответственно за три последних месяца с Дата по Дата в порядке статьи 392 Трудового Кодекса Ступиной Е.М. не доначислено Иные данныеИные данные К выплате Ступиной Е.М. подлежит за вычетом НДФЛ 13% Иные данные.
Все доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для перерасчета заработной платы в связи с начислением коэффициентов на МРОТ и ее соответствии требованиям закона и условиям заключенного договора, не могут быть признаны состоятельными, так как заявлены без учета суждений, изложенных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2013 г. N 327-о "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Ф.С.А. на нарушение ее конституционных прав обыкновением правоприменительной практики, сложившейся в результате применения положений статей 129 и 133 Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" и другие законодательные акты Российской Федерации" о том, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.
Ссылку ответчика на Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 г. N 19-ПП "О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области", установившее с 1 января 2012 года работникам государственных учреждений Иркутской области, расположенных в муниципальном образовании "Жигаловский район" и муниципальном образовании "Качугский район", в случае суммы фактически начисленной заработной платы с учетом стимулирующих и компенсационных выплат, при условии полной отработки нормы рабочего времени, ниже 5 761 рубля, доплату в размере образовавшейся разницы, суд считает не состоятельной.
Сумма в размере 5761 рублей была установлена Региональным соглашение от 8 июня 2011 г. "О минимальной заработной плате в Иркутской области на 2011 год"
В соответствии со статьей 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП). Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации (РМЗП) не может быть ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного федеральным законом. Исходя из положений Федерального закона РФ от 19.06.2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с 01 января 2014 года установлен в размере 5554 рублей в месяц и с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента 60% при условии выработки нормы рабочего времени заработная плата истца должна составлять с 1 января 2014 года не менее 9997,2 рубля. При таких обстоятельствах Постановление Правительства Иркутской области от 30 января 2012 г. N 19-ПП "О доплате работникам государственных учреждений Иркутской области", не может применяться к данным правоотношениям, поскольку противоречит Федеральному закону РФ от 19.06.2000г. N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (в редакции Федерального закона от 02.12.2013 г. N 336-ФЗ).
При удовлетворении исковых требований с ответчика в силу статьи 103 ГПК РФ подлежит взысканию в местный бюджет госпошлина.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ступиной Е.М. удовлетворить.
Признать незаконным начисление заработной платы в размере менее МРОТ и взыскать в пользу Ступиной Е.М. с ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» невыплаченную заработную плату в размере Иные данные.
Взыскать с ОГБУЗ «Качугская ЦРБ» в местный бюджет госпошлину в размере Иные данные.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Иные данные
Судья:
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
Иные данные
