Решение от 04 июня 2014 года

Решение по административному делу Карточка на дело № 5-87/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
 
    г.Нижнеудинск                                                                             04 июня 2014 года
 
 
    Мировой судья по 78 судебному участку г. Нижнеудинска и Нижнеудинского района Иркутской области Новокшонова Т.Б., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца   с. <АДРЕС> области, работающего главой администрации Каменского муниципального образования, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС>, <НОМЕР>
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении, поступившему из Нижнеудинской межрайонной прокуратуры, следует, что в ходе осуществления надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, при проведении проверки по заявлению ФИО2 было установлено, что ФИО2 05.02.2014 г. было подано заявление главе Каменского МО об обследовании жилого дома. В Журнале регистрации обращения граждан администрации Каменского МО заявление ФИО2 зарегистрировано 05.02.2014г. под <НОМЕР>. В Журнале регистрации обращений граждан администрации Каменского МО за 2014г. отсутствуют данные о направлении ответа на заявление ФИО2 зарегистрированное 05.02.2014г. под <НОМЕР>. Из объяснений главы администрации Каменского МО Пантак СВ. установлено, что в администрацию Каменского 05.02.2014 с заявлением об обследовании жилого дома обратилась ФИО2, заявление было зарегистрировано в Журнале регистрации обращений администрации Каменского МО 05.02.2014г. под <НОМЕР>. Ответ на обращение ФИО2 не направлялся, т.к. администрация Каменского МО пыталась согласовать с заявителем дату и срок проведения обследования жилого помещения. В соответствии с п.1 ст. 24 Устава Каменского муниципального образования глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, исполняет полномочия председателя Думы поселения (п.2 ст. 24 Устава Каменского муниципального образования). В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Согласно ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменные обращения подлежат рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения. Согласно подп.1, 8, 16 п.2. ст. 25 Устава Каменского муниципального образования глава поселения как Глава администрации поселения руководит деятельностью администрации Поселения, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации Поселения по решению вопросов местного значения, организует приём граждан, решает иные вопросы в соответствии с законодательством, Уставом и решениями Думы поселения.
 
    Проверка показала, что должностное лицо органа местного самоуправления -глава администрации Каменского МО Пантак СВ. не организовал и не обеспечил своевременное рассмотрение обращения ФИО2, а также направление ответа по ее заявлению. Проверка по обращению ФИО2 не проведена, ответ заявителю не направлен. По состоянию на 08.03.2014г., по истечении 30 дней с момента регистрации заявления ФИО2, указанное обращение рассмотрено не было, в адрес ФИО2 ответ направлен не был, тем самым допущено нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» - в части нарушения установленного срока для рассмотрения обращения 30 дней (срок рассмотрения данного обращения не продлевался), а также нарушение подп. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.06 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в части нарушения права гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии со ст. 32. ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, 07.03.2014г. в период времени с 08.00 ч. до 17.00 ч. глава администрации Каменского муниципального образования Пантак С.В.1 по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>», являясь должностным лицом органа местного самоуправления нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан должностным лицом органов местного самоуправления. Пантак С.В. не рассмотрел по существу обращение ФИО2 от 05.02.2014г. и не направил в установленный законом срок ФИО2 письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, чем нарушил ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Пантак С.В.  вину признал и пояснил, что общался с ФИО2 устно, обсуждал с ней заявленные вопросы. Впредь на все обращения будет отвечать письменно.
 
    Помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В. пояснила, что на основании плана о проведении проверок, проведена проверка соблюдения требований  на основании заявления ФИО2 была проведена проверка, по поводу обращения ФИО2 в Каменскую администрацию, к главе Пантак С.В. В ходе проверке выявлено, что в установленный законом 30-ти дневный срок, глава Каменской администрации Пантак С.В. не ответил на письменное обращение ФИО2
 
    Исследовав в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, письменные материалы дела,  заслушав  пояснения помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.В., мировой судья находит установленным факт совершения Пантак С.В. правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.
 
    Согласно решению Нижнеудинской территориальной избирательной комиссии <НОМЕР> от 19 марта 2012 года Пантак С.В.1 зарегистрирован  в должности главы Каменского муниципального образования.
 
    В соответствии с п.1 ст. 24 Устава Каменского муниципального образования глава Поселения является высшим должностным лицом Поселения и наделяется Уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Поселения возглавляет администрацию Поселения, исполняет полномочия председателя Думы поселения (п.2 ст. 24 Устава Каменского муниципального образования).
 
    Согласно ксерокопии страницы из журнала регистрации обращений граждан администрации Каменского МО за 2014г., под <НОМЕР> записано сообщение ФИО2 по поводу обследования жилого помещения.
 
    Ксерокопией письменного заявления подтверждается обращение ФИО2 к главе Каменского муниципального образования Пантак С.В.
 
    Из заявления ФИО2 Нижнеудинскому транспортному прокурору от 11.03.2014г., следует, что по поводу своего обращения в Каменскую администрацию, к главе Пантак С.В., она ответа не получила.
 
     Согласно ч.1 ст.12 Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ( в редакции от 02.07.2013 № 182-ФЗ ) - письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
     Правонарушение, совершенное Пантак С.В. мировой судья квалифицирует по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами органов местного самоуправления на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ.
 
    В качестве обстоятельств, смягчающих Пантак С.В. административную ответственность мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины и раскаяние в совершенном правонарушении.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
    Пантак С.В.1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.
 
    Штраф перечислить по следующим реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО> Назначение платежа: штраф за нарушение законодательства Российской Федерации  о рассмотрении обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
 
    Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть предоставлена на судебный участок № 78.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижнеудинский городской суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 78 г. Нижнеудинскаи Нижнеудинского района Иркутской области, в течение 10 дней.
 
 
    Мировой судья                                                                                      Новокшонова Т.Б.
 
 
    Постановление не вступило в законную силу    04.06. 2014 г.