Решение от 02 июня 2014 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Тулун                                          02 июня 2014 года
 
    Тулунский городской суд Иркутской области в составе:
 
    председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,
 
    при секретаре – Сивеня М.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истца – старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Татариновой М.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-748/2014 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тужилкину Р.С. об обязаннии устранить допущенные нарушения закона в области обеспечения транспортной безопасности, предоставлять информацию об угрозе жизни и здоровья граждан в области обеспечения транспортной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Тулунский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее – ИП) Тужилкину Р.С. об обязаннии устранить допущенные нарушения закона в области обеспечения транспортной безопасности, предоставлять информацию об угрозе жизни и здоровья граждан в области обеспечения транспортной безопасности.
 
        В обоснование поданного иска Тулунский межрайонный прокурор указал, что в ходе проведенной ...... проверки было установлено, что дополнительным видом деятельности ИП Тужилкина Р.С. является перевозка пригородным автобусом. На основании договора аренды ИП Тужилкин Р.С. владеет трактором марки L4H2М2-А, государственный номер *** 38, принадлежащим Щ. В нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2011 № 42, физические лица, находящиеся в транспортном средства, не информируются в наглядной и доступной форме о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних документах, направленных на реализацию мер по обеспечению безопасности транспортного средства, в нарушение Порядка информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, утвержденного приказом Минтранса России от 16.11.2011 № 56, не представляется информация об угрозах совершения им о совершении актов незаконного вмешательства на транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и её территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации и их уполномоченные структурные подразделения. Обращаясь в интересах неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просит: обязать ответчика ИП Тужилкина Р.С. в срок до 01.08.2014 устранить допущенные нарушения закона в области обеспечения транспортной безопасности путем размещения в транспортном средстве информации о требованиях законодательства о требованиях транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся, включая запрещение совершения актов незаконного вмешательства в отношении транспортного средства, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств в оборудовании транспортного средства или использованию его не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий; возложить на ИП Тужилкина Р.С. обязанность в случае возникновения угрозы жизни и здоровья граждан незамедлительно предоставить в компетентные органы и области обеспечения транспортной безопасности информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на транспортном средстве.
 
    Ответчик ИП Тужилкин Р.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представил. Сведениями о том, что неявка ответчика имела место по уважительным причинам, суд не располагает.
 
    В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает.
 
    Представитель истца Татаринова М.И. представила в суд заявление о рассмотрении дела в порядке заочного производства. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол.
 
    В судебном заседании прокурор Татаринова М.И. требования иска поддержала в полном объеме.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Факт регистрации Тужилкина Р.С. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от .......
 
    Из выписки из Единого государственного реестра предпринимателей от ...... *** усматривается, что основанным и дополнительным видом деятельности ИП Тужилкина Р.С. указана деятельность автомобильного пассажирского транспорта, пригородные и междугородные перевозки.
 
    Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
 
    Согласно договору аренды автомобиля от ......, Щ. в аренду Тужилкину Р.С. передан автомобиль марки L4Н2М2-А, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак ***, сроком на три года.
 
    Факт принадлежности автомобиля Щ. подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства.
 
    Статьей 7 Федерального закона «О транспортной безопасности определено, что в целях принятия мер по обеспечению транспортной безопасности устанавливаются различные уровни безопасности в транспортном комплексе. Перечень уровней безопасности и порядок их объявления при изменении степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
        Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 № 42 были утвержден Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства (далее – Требования).
 
    Согласно п.2 Требований, они определяют систему мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства (далее - ОТИ) от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства (далее - АНВ).
 
    Требования применяются в отношении ОТИ, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации (п.3 Требований).
 
    Требования являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и/или физических лиц, находящихся на ОТИ (п.4 Требований).
 
    Субъект транспортной инфраструктуры в соответствии с п.5.14 Требований обязан информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на ОТИ, а также юридических лиц, осуществляющих на них какие-либо виды деятельности, о требованиях законодательства о транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности ОТИ, в части, их касающейся, включая запрещение:
 
    5.14.1. Прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности вне КПП или без соблюдения условий допуска.
 
    5.14.2. Перевозки по поддельным (подложным) и/или недействительным проездным, перевозочным и/или удостоверяющим личность документам.
 
    5.14.3. Проноса (провоза) предметов и/или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности и зону свободного доступа ОТИ или ТС, а также о предметах и веществах, которые запрещены или ограничены для перемещения.
 
    5.14.4. Совершения АНВ в отношении ОТИ и ТС, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования ОТИ и ТС или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
 
    Подпунктом 1 п.2 ст.12 Федерального закона «О транспортной безопасности» определено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно информировать в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах.
 
    Порядок информирования субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 16.02.2011 № 56 (далее – Порядок).
 
    Пунктом 2 Порядка определено, что субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны незамедлительно представлять информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности, Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы, органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченные структурные подразделения согласно Перечню потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденному Приказом Минтранса России, ФСБ России, МВД России от 05.03.2010 № 52/112/134.
 
    Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности через Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы по средствам электронной или факсимильной либо телефонной связи по адресам (номерам телефонов), указанных на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов (п.2.1 Порядка).
 
    Информирование об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками посредством имеющихся средств связи органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации или их уполномоченных структурных подразделений, Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и ее территориальных органов осуществляется по месту фактического нахождения объектов транспортной инфраструктуры, месту регистрации и фактического нахождения транспортных средств (п.3 Порядка).
 
    Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики представляют информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, согласно приложениям № 1 - 10 к настоящему Порядку применительно к конкретным видам транспорта (далее - соответствующие приложения) (п.5 Порядка).
 
    При отсутствии полной информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, подлежащей представлению согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку, субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики незамедлительно представляют информацию в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, и дополняют ее по мере поступления данных (п.6 Порядка).
 
    При представлении информации об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах в государственные органы, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, по средствам телефонной или радиосвязи, в первую очередь называется фамилия, имя и отчество лица, передающего сообщение об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах, занимаемая им должность на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, в субъекте транспортной инфраструктуры или перевозчике, их наименование. Далее сообщается информация согласно соответствующему приложению к настоящему Порядку (п.8 Порядка).
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Из объяснения ИП Тужилкина Р.С., данного Тулунскому межрайонному прокурору С. ......, усматривается, что в автобусе марки L2Н2М2-А, регистрационный знак ***, идентификация в сфере транспортной безопасности, а также уполномоченные органы, которые необходимо обращаться в случае угрозы транспортной безопасности, не размещены по причине их неготовности.
 
    Доказательств, подтверждающих исполнение ответчиком указанных выше требования в области обеспечения безопасности дорожного движения в суд не представлено.
 
    Одним из способов защиты гражданских права, указанных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Таким образом, исковые требования Тулунского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
 
    На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, с ИП Тужилкина Р.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Тужилкину Р.С. об обязаннии устранить допущенные нарушения закона в области обеспечения транспортной безопасности, предоставлять информацию об угрозе жизни и здоровья граждан в области обеспечения транспортной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать ответчика индивидуального предпринимателя Тужилкина Р.С. в срок до ...... устранить допущенные нарушения закона в области обеспечения транспортной безопасности путем размещения в транспортном средстве информации о требованиях законодательства о требованиях транспортной безопасности и внутренних организационно-распорядительных документов, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся, включая запрещение совершения актов незаконного вмешательства в отношении транспортного средства, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств в оборудовании транспортного средства или использованию его не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или возможность наступления таких последствий.
 
    Возложить на индивидуального предпринимателя Тужилкина Р.С. обязанность в случае возникновения угрозы жизни и здоровья граждан незамедлительно предоставить в компетентные органы и области обеспечения транспортной безопасности информацию об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на транспортном средстве.
 
    Взыскать с индивидуального предпринимателя Тужилкина Р.С. государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 (двести) рублей.
 
    Индивидуальный предприниматель Тужилкин Р.С. вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения.
 
    По истечении указанного срока решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                        Е.В. Татаринцева