Дата принятия: 21 марта 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
21 марта 2014 года г. Нижнеудинск
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Иргашева А.М.;
переводчика- Усманазарова Д.П.;
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении: Иргашева А.М., "дата обезличена" года рождения, уроженца <данные изъяты>, имеющего малолетнего ребенка И., "дата обезличена" года рождения, без определённого рода занятий,
У С Т А Н О В И Л:
Гражданин Узбекистана Иргашев А.М., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.
12 февраля 2012 года Иргашев А.М. въехал на территорию Российской Федерации из Узбекистана, и с 11 мая 2012 года по настоящее время, т.е. по 21 марта 2014 года уклоняется от выезда из Российской Федерации. С 11 мая 2012 г. по 21 марта 2014 г. пребывает в г.Нижнеудинске по адресу: <адрес обезличен> без постановки на миграционный учет.
В судебном заседании Иргашев А.М. вину свою в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он является гражданином Узбекистана, при этом фактически в России проживает на протяжении 12 лет, последний раз въехал в Российскую Федерацию 12 февраля 2012 года, и с тех пор проживает в городе Нижнеудинске, где у него имеется гражданская жена и малолетний ребенок. Он занимается строительством, ремонтом, получает за это денежные средства, на что содержит, в т.ч. своего малолетнего сына И.. Просит суд не выдворять его принудительно из России, поскольку он затем не сможет длительное время въехать в РФ, что разлучит их с сыном.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности Иргашева А.М., полагаю, что действия Иргашева А.М. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ квалифицированы правильно по следующим основаниям.
Согласно ст. 6 ФЗ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в Российскую Федерацию и выезде из Российской Федерации предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международным договором Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.
П.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона N 114 от 15 августа 1996 года "О порядке выезда из РФ и въезда в РФ" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Факт совершения Иргашевым А.М. административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2014 года; объяснениями последнего в ходе судебного заседания, который не отрицал того, что уклонился от выезда из России; миграционной картой.Каких-либо надлежащим образом заверенных документов, подтверждающих тот факт, что Иргашев А.М. обращался в УФМС с заявлением о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации, суду не представлено и не заявлено.
Таким образом, гражданин Иргашев А.М. не выполнил обязанности иностранного гражданина о выезде с территории Российской Федерации по истечении установленного для него срока временного пребывания и с 11 мая 2012 г. по настоящее время пребывает на территории РФ незаконно.
Протокол об административном правонарушении МС № 215884 об административном правонарушении от 21 марта 2014 года соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. Указанный протокол был переведен на узбекский язык, копия перевода протокола вручена Иргашеву А.М.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Данные действия Иргашева А.М. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Разрешая вопрос о назначении меры наказания Иргашеву А.М., учитываю, характер административного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории России, а также конкретные обстоятельства дела, личность виновного, который является гражданином Узбекистана, проживает на территории Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, законные основания для его пребывания на территории России отсутствуют, каких-либо мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал, с территории Российской Федерации по окончания срока пребывания не выехал. Вместе с тем, на территории РФ фактически имеет семью и малолетнего ребенка, 2009 года рождения, который является гражданином России.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Иргашева А.М. на уважение семейной жизни.
С учётом данных обстоятельств, полагаю необходимым не назначать ему дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данное наказание явится вмешательством в право на уважение семейной жизни, общение со своим ребенком.
В качестве смягчающих обстоятельств учитываю совершение им административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, и с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, считаю возможным назначить Иргашеву А.М. административный штраф в размере 4 000 руб., что не является максимальным размером, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Иргашева А.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи руб.) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в десять дней со дня его вынесения.
Председательствующий Е.В. Пакилева
