Постановление от 16 мая 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
о назначении административного наказания
 
    г.Нижнеудинск                                                                                              16 мая 2013 года
 
    Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,
 
    с участием:
 
    защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» Ливанас Л.П., действующей на основании доверенности от 09.01.2013 № 01,
 
    рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», имеющего юридический адрес: <адрес обезличен>, Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 07.09.2009 серии "номер обезличен",
 
УСТАНОВИЛ:
 
    18.02.2013 в 10 часов 30 минут Общество с ограниченной ответственностью (далее ООО) «Теплоресурс», находящееся по адресу: <адрес обезличен>, нарушило санитарно- эпидемиологические требования к горячей воде по адресу: <адрес обезличен>, котельная, а именно: в нарушение требований таблицы 4 СанПиН 2.1.3.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», СанПиН 2.1.3.2496-09 «Изменение к СанПин 2.1.1074-01» проба воды, отобранная из водопроводного крана котельной по <адрес обезличен> перед поступлением в сеть горячего водоснабжения жилого дома <адрес обезличен>, по показателю мутности не соответствует гигиеническим нормативам, а именно: по результатам лабораторных исследований показатель мутности в пробе горячей воды составил 2,60 ±0,52 мг/дм^3, при гигиеническом нормативе 1,5 мг/дм^3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний аккредитованного испытательного лабораторного центра филиала - филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» в Нижнеудинском районе от 20.02.2013 № 77. На сегодняшний день данная питьевая вода не является безопасной и безвредной для населения по органолептическим свойствам (мутность); показатель мутности является признаком наличия в воде неких примесей, возможно, токсичных, кроме того, стимулирует развитие роста бактерий различной этиологии, является показателем содержания в воде вирусов, способных вызывать вспышки кишечных инфекционных заболеваний, чем ООО «Теплоресурс» нарушило п.1 ст.9 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-гигиеническом благополучии населения», согласно которому питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Наряду с этим ООО «Теплоресурс» в нарушение пп.4.1.2 п.4 «Производственный контроль систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменение к СанПиН 2.1.4.1074» не организовало проведение производственного контроля качества горячей воды в данной системе теплоснабжения, что подтверждается отсутствием протоколов лабораторных исследований горячей воды, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
 
    В судебном заседании защитник ООО «Теплоресурс» Ливанас Л.П. вину общества в совершении административного правонарушения признала частично, в части отсутствия производственного контроля, пояснив, что решением Нижнеудинского городского суда им предоставлен срок для устранения данных недостатков до 01.09.2013. В настоящее время они находятся на стадии заключения договоров. С нарушением обществом требований к качеству горячей воды не согласилась, указывая, что в протоколе лабораторных исследований проба горячей воды в котельной действительно не соответствует требованиям СанПиН, однако горячая вода, поступающая потребителю, согласно данным протокола, соответствует нормам, то есть является безопасной для потребителей. ООО «Теплоресурс» были установлены грязевики на котельной, которые способствуют очищению воды от примесей. Грязевики чистятся два раза в месяц. Отопительный сезон заканчивается 31.05.2013 Горячая вода подается только до конца отопительного сезона. В летние месяцы горячая вода населению не подается.
 
    Выслушав объяснения защитника ООО «Теплоресурс» Ливанас Л.П., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Факт регистрации ООО «Теплоресурс» в качестве юридического лица подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 07.09.2009 серии "номер обезличен" (л.д.19), Свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серии "номер обезличен" (л.д.18), выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.07.2012 № 21-13/1137 (л.д.20-24), Уставом ООО «Теплоресурс» (л.д.25-32).
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Теплоресурс» передало полномочия единоличного исполнительного органа общества Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания (далее ООО УК) «Энергия» (договор от 07.09.2009) (л.д.33-35).
 
    Согласно договору аренды имущества муниципальной собственности от 15.10.2012 № 58, ООО «Теплоресурс» на срок с 15.10.2012 по 14.09.2013 передано в аренду муниципальное имущество, включающее в себя имущество для теплоснабжения (п.1.1 договора). В п.25 Приложения № 1 к договору аренды указано кирпичное здание котельной по адресу: <адрес обезличен>. Факт передачи котельной ООО «Теплоресурс» подтверждается актом приема-передачи от 15.10.2012 (л.д.36-39).
 
    Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также питьевому и хозяйственному водоснабжению.
 
    Согласно п.1 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с п.4 ст.18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица, в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.
 
    Согласно п.3.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 и зарегистрированных в Минюсте РФ 31.10.2001, регистрационный № 3011, благоприятные органолептические свойства воды определяются её соответствием нормативам, указанным таблице 4, а также содержанием веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2, которые включают в себя запах, привкус, мутность, цветность.
 
    Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 определено, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы», зарегистрированные в Минюсте РФ 05.05.2009 № 13891.
 
    Согласно п.4.1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09, производственный контроль качества горячей воды осуществляется в открытых системах теплоснабжения: в местах поступления исходной воды (водопроводной или воды источника); после водоподготовки (подпиточная вода); перед поступлением в сеть горячего водоснабжения.
 
    Факт нарушения ООО «Теплоресурс» санитарно-эпидемиологических требований в горячей воде подтверждается: заявлением граждан, направленным прокурору 24.01.2013, из которого следует, что подаваемая горячая вода грязная с содержанием в ней примесей - песка и камней (л.д.6); сопроводительным письмом заместителя Нижнеудинского межрайонного прокурора Рыбалко М.Н. о направлении письма граждан в ТО УФС по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в г. Нижнеудинске и Нижнеудинскому районе от 24.01.2013 (л.д.5); регистрационной карточкой личного приёма субъекта обращения № П-16-07-7 (л.д.7); определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2013 № ЮЛ/М-36/13-16-07 (л.д.8); определением об истребований сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 15.02.2013 (л.д.9); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.02.2013 № ЮЛ/М-36/13-16-07 (л.д.10-11); определением о назначении экспертизы от 15.02.2013 (л.д.12); протоколом об отборе проб (образцов) (л.д.13); протоколом лабораторных испытаний от 20.02.2013 № 77 (л.д.14-15), согласно которому проба № 142 не соответствует требованиям СанПиН 2.1.3.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01» таблица 4 по показателю мутность; протоколом об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № ЮЛ/М-36/13-16-07 от 06.03.2013 (л.д.2-3); определением о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела по подведомственности от 12.04.2013 (л.д.1).
 
    Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
 
    Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт нарушения ООО «Теплоресурс» санитарно- эпидемиологических требований, установленных ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также пунктов 3.5, Таблицы 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», п.4.1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы». Данные действия ООО «Теплоресурс» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решая вопрос о назначении меры наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, в результате которого под угрозу поставлено здоровье граждан, а также санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, данные об ООО «Теплоресурс», ранее не привлекавшемся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, имущественное положение юридического лица.
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Согласно письму ООО «Теплоресурс» от 14.05.2013 № 366, на 14.05.2013 отопительный сезон 2012-2013 годов не окончен. Котельные ООО «Теплоресурс» работают в штатном режим, коммунальные услуги в виде отопления и горячего водоснабжения предоставляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах».
 
    Определяя вид и размер наказания, исхожу из того, что изложенные в протоколе об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, № ЮЛ/К-9/11-16-07 от 06.03.2013 нарушения ООО «Теплоресурс» санитарно-эпидемиологических требований к горячей воде при осуществлении деятельности по предоставлению коммунальных услуг горячего водоснабжения котельной, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, к моменту рассмотрения протокола об административном правонарушении и материалов дела не устранены, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу жизни, здоровью людей, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поэтому считаю необходимым применить наиболее строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности.
 
    Исходя из объема выявленных нарушений, считаю возможным не назначать максимально возможный размер указанного наказания, а ограничиться сроком 16 дней по 31.05.2013, то есть до конца отопительного сезона.
 
    Доводы защитника ООО «Теплоресурс» Ливанас Л.П. о том, что в протоколе лабораторных исследований проба горячей воды, поступающей потребителю, соответствует нормам, то есть является безопасной для потребителей, не являют на принятое решение и на размер и вид назначенного наказания, так как проба горячей воды была взята только в одной квартире по адресу: <адрес обезличен>, данных о том, что горячая вода, поступающая к другим потребителям, соответствует санитарно- эпидемиологическим требованиям и не создает угрозу жизни и здоровью населения не представлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по горячему водоснабжению населения из котельной, расположенной по адресу: <адрес обезличен>, на срок 16 дней по 31 мая 2013 года.
 
    Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Теплоресурс», что судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение десяти суток.
 
    Председательствующий                            Е.В.Татаринцева