Дата принятия: 04 июля 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-130/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
<ДАТА1> п. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении в отношении директора Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирское» Федеральной службы исполнения наказаний (сокращённое наименование юридического лица ФГУП «Сибирское» ФСИН России), расположенного по адресу: 669511 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, почтовый адрес: 664019 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, а/я 30, <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 60 кор. 2 <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности не имеется, привлечённого к административной ответственности по ст. 15.33 ч 2 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Директор Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирское» Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту ФГУП «Сибирское» ФСИН России) <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33 ч 2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
<ДАТА3> <ФИО2>, являясь директором ФГУП «Сибирское» ФСИН России, расположенного по адресу: 669511 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, почтовый адрес: 664019 <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, а/я 30, в нарушение п.1 части 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», согласно которой плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в срок до 00 часов 01 минуты <ДАТА3> указанные расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2013 год в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усть-Ордынском Бурятском округе <АДРЕС> области (межрайонное) не представил. Расчет был представлен <ДАТА5> Согласно ст. 10 ч 2 указанного выше Федерального закона отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. Должностным лицом ФГУП «Сибирское» ФСИН России, ответственным за предоставление расчета, является его директор <ФИО2>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц <НОМЕР> от <ДАТА6>
Представителю директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> по доверенности <ФИО3> права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны. В судебном заседании она вину должностного лица в совершении административного правонарушения не признала и мировому судье показала, что в соответствии с федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> ФГУП «Сибирское» ФСИН России своевременно предоставили сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах за 4 квартал 2013 года. Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом УПФ от <ДАТА8> К объяснению приложила ходатайство директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Данное ходатайство обосновано тем, что ФГУП «Сибирское» ФСИН России в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» своевременно <ДАТА9> (<ДАТА10> - нерабочий день) предоставили сведения о начисленных и уплачиваемых страховых взносах за 4 квартал 2013 года. Указанное обстоятельство подтверждается протоколом УПФ от <ДАТА8> Протокол об административном правонарушении содержит сведения о нарушении директором ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО4> п.2 части 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которое не имеет отношение к рассматриваемому делу, так как разъясняет порядок представления отчётности в Фонд социального страхования РФ. В связи с чем протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> не может быть принят судом в качестве допустимого доказательства, поэтому просят суд признать указанный протокол недопустимым доказательством и в соответствии с ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Несмотря на не признание вины, вина директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьёй доказательств:
-протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА11> (л.д.3-4), из которого усматривается изложенное выше. Протокол составлен в отсутствие <ФИО2>, протокол направлен ему по почте согласно списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от <ДАТА11> (л.д. 5);
- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12> (л.д.23), согласно которого <ФИО2> надлежит явиться <ДАТА11> в 11 часов 30 минут, в УПФ РФ (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе <АДРЕС> области (межрайонное) по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 11, для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление направлено почтой, согласно почтового уведомления представителем ФГУП Сибирское ФСИН <ФИО5> получено <ДАТА13> (л.д.27);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА14> <НОМЕР>), согласно которой ФГУП «Сибирское» ФСИН России является действующим юридическим лицом, зарегистрировано <ДАТА15> за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР> в Межрайонной инспекции ФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Адрес (местонахождение) юридического лица - 669511 <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>. Его директором, имеющим право действовать без доверенности, является <ФИО2>;
- расчётом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ, страховым взносам на обязательное медицинского страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, согласно которого дата представления расчёта за 2013 год - <ДАТА16> (л.д.13-18, 66);
- актом камеральной проверки от <ДАТА17> <НОМЕР>, из которого усматривается, что ФГУП «Сибирское» ФСИН России расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2013 года в срок не представлены, представлены <ДАТА16>, камеральная проверка начата <ДАТА18>, окончена <ДАТА19> (л.д.20-22);
- протоколом проверки (л.д.67-68), согласно которой УПФР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу уведомляет ФГУП «Сибирское» ФСИН России о том, что предоставленная <ДАТА16> в 09:23 отчётность не принята и отправлена страхователю <ДАТА16> 09:25, а расчёт РСВ документа в ПТК АСВ успешно загружен и имеет номер <НОМЕР> РС 0129047, ошибок в расчёте не обнаружено;
Протокол об административном правонарушении, а также иные процессуальные действия составлены и проведены уполномоченным лицом, с соблюдением установленных законом требований. Изложенные доказательства у суда не вызывают сомнений, оцениваются как достоверные и достаточные для установления вины директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> в совершении административного правонарушения. Допущенные в протоколе об административном правонарушении ошибки в дате совершения административного правонарушения, в указании пункта 2 вместо 1 части 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» не могут быть отнесены к существенным недостаткам протокола, так как они могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. Мировой судья не может согласиться с доводами ходатайства директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> и его представителя по доверенности <ФИО3> о предоставлении расчётов в срок, указанный в федеральном законе, <ДАТА20>, так как после получения указанных расчётов <ДАТА9> в 18:24:56 органом ПФР, которое подтверждается квитанцией о получении отчёта ПФ, УПФР по Усть-Ордынскому Бурятскому округу <ДАТА9> в 18.33.34 принято решение отчёт не принимать. Это подтверждается отрицательным протоколом входного контроля. Согласно п.1 части 9 ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: 1) не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Из изложенного следует, что указанная отчётность в указанный срок должна быть принята пенсионным органом. Как следует из изложенных выше доказательств, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2013 года от ФГУП «Сибирское» ФСИН России Управлением ПФР (ГУ) в Усть-Ордынском Бурятском округе <АДРЕС> области (межрайонным) принято <ДАТА5> В связи с чем оснований для удовлетворения указанного ходатайства не имеется.
Таким образом, мировой судья считает, что бездействие директора ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> следует квалифицировать по 15.33 ч 2 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности правонарушения, препятствующее нормальной деятельности государственных органов в области сборов, данные о личности виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости назначения директору ФГУП «Сибирское» ФСИН России <ФИО2> как должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, которое является справедливым и направлено на предупреждение совершения новых правонарушений с его стороны. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Директора Федерального государственного унитарного предприятия «Сибирское» Федеральной службы исполнения наказаний <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33 ч 2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трёхсот) рублей с уплатой по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Отделение ПФР (государственное учреждение) по <АДРЕС> области) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, единый счет 40101810900000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> КБК 392 116 20010 06 6000140 ОКТМО 25657444. Назначение платежа регистрационный номер в ПФР 048-106-070606.
Разъяснить <ФИО2>, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Оригинал квитанции об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья <ФИО1>
