Постановление от 03 апреля 2014 года

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания
 
    г. Тулун                                03 апреля 2014 года
 
        Судья Тулунского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,
 
    с участием:
 
    представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора Муниципального предприятия муниципального образования – «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие» Рендоренко А.И.,
 
    рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
 
    Муниципального предприятия муниципального образования – «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие», находящегося по адресу: Иркутская область, г.Тулун, ул.Юбилейная, д.99, зарегистрированного ...... Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 6 по Иркутской области за основным государственным регистрационным номером *** и государственным регистрационным номером ***,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В соответствии с распоряжением *** от 15.01.2014, в период с 14 час. 10 мин. до 15 час. 05 мин. 16.01.2014, с 11 час. 20 мин. до 11 час. 35 мин. 22.01.2014, и с 10 час. 00 мин. до 15 час. 00 мин. ...... была проведена внеплановая выездная проверка Муниципального предприятия муниципального образования – «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие» (далее МУ МО – «г. Тулун» «МТП») с целью контроля за исполнением ранее выданного предписания органа ГПН от ...... *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности на объекте МП МО - «город Тулун» «МТП», расположенном по адресам: 665210, РФ, Иркутская область, город Тулун, ул. Юбилейная, 99, ул. Юбилейная, 19, помещение, 1. В ходе проведения проверки в 15 час. 00 мин. ...... на объекте МУ МО – «г. Тулун» «МТП», расположенном по адресу: 665210, РФ, Иркутская область, город Тулун, ул. Юбилейная, 99, было выявлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях и строениях), ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:
 
        Здание ремонтного бокса (№7) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. ст. 4, 6, 84, 151; СП 5.13130.2009 прил. А)
 
        Здание ремонтного бокса (№ 7) не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. ст. 6, 52, 88, 151 ; СП 3.13130.2009 таб. № 2)
 
        Здание мойки (№10) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. ст. 4, 6, 84, 151; СП 5.13130.2009 прил. А);
 
        Здание мойки (№ 10) не оборудовано автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. ст. 6, 52, 88, 151; СП 3.13130.2009 таб. № 2).
 
    В судебном заседании директор МО МТП – «город Тулун» «МТП» Рендоренко А.И. вину предприятия в совершении административного правонарушения признал.
 
    Выслушав объяснения директора МО МТП – «город Тулун» «МТП» Рендоренко А.И., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
 
    Факт регистрации МО МТП – «город Тулун» «МТП» в качестве юридического лица подтверждается свидетельством серии *** *** (л.д.19).
 
    Согласно Свидетельству о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц серии ***, МО МТП – «город Тулун» «МТП» зарегистрировано ...... Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России № 6 по Иркутской области за основным государственным регистрационным номером *** и государственным регистрационным номером *** (л.д.20).
 
    Факт постановки на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации подтверждается Свидетельством серии *** (л.д.18).
 
    На основании распоряжения начальника Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации городского округа от ...... *** «Об изъятии недвижимого имущества из безвозмездного пользования у МП МО – «город Тулун» «МТП». О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за МП МО – «город Тулун» «МТП»» за МО МТП – «город Тулун» «МТП» на праве хозяйственного ведения были закреплены: здание конторы, здание диспетчерской, здания складов, здания гаража для автомобилей, здание профилактория, здание мойки, здание котельной, здание ремонтных мастерских, здание проходной (л.д.21-22).
 
    Место нахождения объектов недвижимого имущества указано на кадастровом плане земельного участка (выписке из государственного земельного кадастра) от ...... *** (л.д.23-27).
 
    Частью 4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
 
    Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет административную ответственность по ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
 
    Подпунктом 1 п.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст.52 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение первичных средств пожаротушения; применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения (п.п.2, 3, 9, 10).
 
    В силу п.1 ст.54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
 
    Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (п.2 ст.54 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
 
    В соответствии с п.1 ст.84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов:
 
    1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
 
    2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;
 
    3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;
 
    4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;
 
    5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;
 
    6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре;
 
    7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.
 
    Требования пожарной безопасности по оснащению зданий (сооружений) различными типами систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре указаны в приложении № 2 Свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности», утвержденном и введенном в действие приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 173.
 
    Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией указан в Приложении А Свода правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования, утвержденном приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175.
 
    Факт нарушения МП МО – «город Тулун» «МТП» требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 и СП 5.13130.2009 подтверждается: предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 31.07.2013 (л.д.15-17), распоряжением (приказом) органа госдуарственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 15.01.2014 № 11 (л.д.7-8), актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 31.07.2013 № 135 (л.д.11-14), постановлением о назначении административного наказания от 01.08.2013 *** (л.д.28-31).
 
    Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
 
    Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, судья находит установленным факт нарушения МП МО – «город Тулун» «МТП» требований пожарной безопасности, установленных Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 и СП 5.13130.2009. Данные действия МП МО – «город Тулун» «МТП» подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Решая вопрос о назначении меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в результате которого под угрозу поставлен общественный порядок и общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, то, что МП МО – «город Тулун» «МТП», ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение.
 
    Поскольку за нарушения требований пожарной безопасности, указанных в настоящем постановлении, МП МО – «город Тулун» «МТП» уже привлекалось к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанные нарушения не устранены на момент повторной проверки и создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, находящихся в помещениях МП МО – «город Тулун» «МТП», считаю необходимым применить наиболее строгий вид административного наказания – административное приостановление деятельности.
 
    Смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Муниципального предприятия муниципального образования – «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации здания ремонтного бокса (№ 7) и здания ремонтного бокса (№ 7), расположенных по адресу: 665210, Российская Федерация, Иркутская область, г. Тулун, ул. Юбилейная, 99, на срок тридцать суток.
 
    Разъяснить директору Муниципального предприятия муниципального образования – «город Тулун» «Многофункциональное транспортное предприятие», что судья на основании ходатайства законного представителя юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению.
 
        Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение дести суток.
 
    Судья                                Е.В. Татаринцева