Решение от 08 апреля 2014 года №А19-33/99-29

Р е ш е н и е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Нижнеудинск                                8 апреля 2014 года
 
    Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Пакилевой Е.В.,
 
    при секретаре Урозаевой О.М.,
 
    с участием: старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В.,
 
    представителя ответчика: - администрации Верхнегутарского муниципального образования сельского поселения Ануфриевой А.Н., действующей на основании доверенности от 17.02. 2014 года
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-329/2014 по исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Верхнегутасркого муниципального образования сельского поселения о возложении обязанности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к администрации Верхнегутасркого муниципального образования сельского поселения о возложении обязанности обратиться в Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии линий электропередач, протяженностью 5, 5 км. на учет как бесхозяйное имущество с установлением разумного срока.
 
    В обоснование исковых требований указано, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой при проведении проверки соблюдения требования законодательства о местном самоуправлении, гражданского законодательства в отношении Верхнегутарского, Верхне-Гутарского и Нерхинского муниципальных образований при заключении главами данных поселений договоров аренды на дизельные электростанции и линии электропередач установлено, что линии электропередач ВЛ-0,4 Кв, расположенные в с.Верхняя Гутара, протяженностью 5,5 км., на балансе учреждения не состоят, являются бесхозяйными, что подтверждается информацией руководителя МБУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района» Кузнецова Ю.В. от 14.02.2014г. №14. В соответствии с информацией администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» от 12.02.2014г. № 444 линии электропередач в с.Верхняя Гутара в собственность муниципального образования «Нижнеудинский район» по окончанию банкротства – ликвидации Тофаларского кооппзверопромхоза не передавались. Линии электропередач в с.Верхняя Гутара поддерживаются в рабочем состоянии организацией, осуществляющей выработку электрической энергии – МБУ «Обслуживание социальной сферы Нижнеудинского района». Таким образом, линии электропередач, расположенные на территории Верхнегутарского муниципального образования фактически являются бесхозяйными. Из исторической справки архивного отдела администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» №Т-212/375 от 03.03.2014 видно, что на основании приказа №81 от 17.05.1967г. Иркутского треста коопзверопромхозов Роспотребсоюза создаются Алыгджерский и Верхне-Гутарский коопзверопромхозы. В 1972г. Алыгджерский и Верхне-Гутарский коопзверопромхозы объединяются в Тофаларский коопзверопромхоз Иркутского треста коопзверопромхоз Роспотребсоюза. Постановлением главы администрации Нижнеудинского района №241 от 20.05.1993г. было зарегистрировано Акционерное общество закрытого типа Тофаларский зверопромхоз Центросоюза России. На основании постановления главы администрации Нижнеудинского района №115 от 02.06.1967г. АОЗТ «Тофаларский зверопромхоз Центросоюза России» снят с государственной регистрации и зарегистрирован как Закрытое акционерное общество Тофаларский зверопромхоз. На основании определения Арбитражного суда Иркутской области от 28.05.2001 дело №А19-33/99-29 Закрытое акционерное общество Тофаларский зверопромхоз признан банкротом. На основании постановления Мэра Нижнеудинского района №126 от 23.04.2002 ЗАО «Тофаларский зверопромхоз» был ликвидирован. В соответствии с архивной справкой от 03.03.2014г. №Т-212/372 архивного отдела администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» в документах архивного фонда №Л-43 ЗАО «Тофаларский коопзверопромхоз» и его предшественники АОЗТ «Тофаларский коопзверопромхоз», Тофаларского зверопромхоза сведения о принадлежаности линий электропередач в с.Алыгджер, д.Нерха и с.Верхняя Гутара, а также иные сведения об имуществе Тофаларского коопзверопромхоза не обнаружены. Реестр муниципального имущества Верхнегутарского муниципального образования не содержит сведения о наличии в собственности поселения объектов недвижимости в виде линий электропередач ВЛ, протяженностью 5,5км., а также не содержит сведения о наличии в собственности поселения иных линий электропередач, что подтверждается информацией главы администрации Верхнегутарского муниципального образования от 12.02.2014г. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения об объектах недвижимости в виде линий электропередач в с.Верхняя Гутара Нижнеудинского района, расположенных на улицах Центральная, Колхозная, Кедровая, Лесная Верхняя, Лесная, Федосеева, Тофаларская, Нагорная, Метеостановская, Горная, Веселая, Береговая, Беличья, Лесная Нижняя, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области от 27.02.2014г..
 
    Ссылаясь на требования ч.1 ст.225, ч.1 ст.209, 210 ГК РФ прокурор полагает, что только по заявлению органа местного самоуправления, бесхозяйные недвижимые вещи могут быть приняты на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество. На территории Нижнеудинского района таким органом выступает Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, в порядке, определенном Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. №580. В соответствии с п.5 указанного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, в том числе являются: выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие ФЗ от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы. Прокуратурой установлено, что вышеуказанные объекты электроэнергетики, в течение длительного времени не были признаны бесхозяйными в установленном законом порядке. Администрацией Верхнегутарского муниципального образования заявления в Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о принятии объектов на учет как бесхозяйного имущества не подавались. Поскольку линии электропередач в с.Верхняя Гутара Нижнеудинского района на улицах Центральная, Колхозная, Кедровая, Лесная Верхняя, Лесная, Федосеева, Тофаларская, Нагорная, Метеостановская, Горная, Веселая, Береговая, Беличья, Лесная Нижняя,, протяженностью 5,5 км., расположены в административных границах Верхнегутарского муниципального образования, необращение администрации Верхнегутарского муниципального образования в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области с заявлением о принятии вышеуказанных объектов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 ГК РФ.    Обращение прокурора в суд с заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, находящихся на территории Верхнегутарского муниципального образования, поскольку администрацией данного поселения не предпринимаются меры по принятию в собственность линий электропередач, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации, выразившихся в нарушение электроснабжения населения и нарушает права граждан на обеспечение условий жизнедеятельности, электроснабжение. Кроме того, сам факт непринятия администрацией Верхнегутарского муниципального образования мер по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии колодца на учет как бесхозяйного имущества, является нарушением требований федерального законодательства, гарантированных Конституцией РФ прав граждан на осуществление местного самоуправления и гарантий прав о необходимости публикации нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих права и законные интересы граждан и других субъектов права, что недопустимо. Как установлено ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. В силу ч.2 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.     В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. П.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.Нижнеудинский межрайонный прокурор просит суд обязать администрацию Верхнегутарского муниципального образования администрацию сельского поселения обратиться в Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, с заявлениями о принятии линий электропередач, протяженностью 5,5 км., расположенных в с.Верхняя Гутара Нижнеудинского района на улицах Центральная, Колхозная, Кедровая, Лесная Верхняя, Лесная, Федосеева, Тофаларская, Нагорная, Метеостановская, Горная, Веселая, Береговая, Беличья, Лесная Нижняя на учет как бесхозяйного имущества, установив ответчику разумный срок для совершения вышеуказанных действийВ судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что с учетом финансовых возможностей и необходимых организационных мероприятий, полагает установить ответчику разумный срок для исполнения вышеуказанных действий до 01 июля 2015 года.Представитель ответчика –администрации Верхнегутарского муниципального образования сельского поселения Ануфриева А.Н., действующая на основании доверенности от 17.02.2014 с объемом полномочий, предусмотренных ст.53-54 ГПК РФ, в судебном заседании исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора о возложении обязанности обратиться в Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, с заявлениями о принятии линий электропередач, протяженностью 5,5 км., расположенных в с.Верхняя Гутара Нижнеудинского района на улицах Центральная, Колхозная, Кедровая, Лесная Верхняя, Лесная, Федосеева, Тофаларская, Нагорная, Метеостановская, Горная, Веселая, Береговая, Беличья, Лесная Нижняя на учет как бесхозяйного имущества признала в полном объеме, правовые последствия признания иска ей понятны, о чем представила суду заявление. Суду пояснила, что для совершения вышеуказанных действий необходим срок и просила суд установить срок до 01 июля 2015 года. Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд считает возможным иск удовлетворить по следующим основаниям.В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд принимает признание иска представителем ответчика администрации Верхнегутарского муниципального образования Ануфриевой А.Н., поскольку оно не противоречит требованиям закона - ч.1 ст.225, ч.1 ст.209, 210 ГК РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 г. № 580, ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ, согласно которым неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; ст. 12 ГК РФ, относящей к одному из способов защиты гражданских прав присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Кроме того, признание иска ответчиком сделано добровольно, оно не нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    При таких обстоятельствах суд с учётом признания иска ответчиком считает возможным в мотивировочной части решения указать только на признание иска ответчиком, принятие этого признания судом и удовлетворить иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в полном объёме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Принять от представителя ответчика администрации Верхнегутарского муниципального образования сельского поселения Ануфриева А.Н. признание иска.
 
    Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Верхнегутасркого муниципального образования сельского поселения о возложении обязанности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Верхнегутарского муниципального образования администрацию сельского поселения обратиться в Нижнеудинский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, с заявлениями о принятии линий электропередач, протяженностью 5,5 км., расположенных в с.Верхняя Гутара Нижнеудинского района на улицах Центральная, Колхозная, Кедровая, Лесная Верхняя, Лесная, Федосеева, Тофаларская, Нагорная, Метеостановская, Горная, Веселая, Береговая, Беличья, Лесная Нижняя на учет как бесхозяйного имущества в срок до 01 июля 2015 года.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня объявления решения.
 
    Председательствующий                            Е.В. Пакилева