Определение Верховного Суда Республики Крым от 14 сентября 2020 года №9а-38/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2020 года Дело N 9а-38/2020
Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., изучив административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым к Феодосийскому городскому совету Республики Крым об оспаривании в части генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым первого созыва от 31 октября 2018 г. N 1078,
установил:
Министерство сельского хозяйства Республики Крым обратилось в Верховный Суд Республики Крым с административным исковым заявлением к Феодосийскому городскому совета Республики Крым, в котором просят признать незаконным и отменить утвержденный решением 108 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым первого созыва от 31 октября 2018 г. N 1078 Генеральный план муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым в части включения в границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, земель сельскохозяйственного назначения, указанных в "Карте земель сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению в границы населенных пунктов городского округа Феодосия и не согласованных с Министерством сельского хозяйства Республики Крым", в том числе земельных участков, расположенных в:
- пгт. Приморский с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, а также часть кадастрового квартала 90:24:060401 с изменением его функционального назначения (зона устойчивого освоения территории);
- с. Береговое с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, N, а также часть кадастрового квартала 90:24:060301 (N, N, N, N, N, N, N, N, N) с изменением его функционального назначения;
- с. Степное, пгт. Коктебель в том числе, за счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Республики Крым и переданных в долгосрочную аренду ООО "Завод Марочных Вин Коктебель" (ОГРН 1149102052758), в частности, участки с кадастровыми номерами: N, N, N, N, N, N, N, N, N, а также часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 90:00:000000:535, находящегося в государственной собственности Республики Крым и переданного в долгосрочную аренду АО "Феодосийский завод коньяков и вин" (ОГРН 1159102000936).
Определением Верховного Суда Республики Крым от 4 августа 2020г.
административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым оставлено без движения, с указанием срока для устранения недостатков, до 11 сентября 2020 г.
Указанное определение было направлено заказным письмом с уведомлением административному истцу, по адресу, указанному в административном исковом заявлении: Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, 81 и получено Министерством 11 августа 2020 г., что подтверждается уведомлением о вручении.
10 сентября 2020 г. во исполнение определения 4 августа 2020 г. Министерством сельского хозяйства Республики Крым подано уточненное административное исковое заявление, с приложением:
- карты земель сельскохозяйственного назначения, планируемых к включению в границы населенных пунктов городского округа Феодосия и не согласованных с Министерством на 1 л.;
- копии извлечения из протокола заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению и анализу документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым от 23.06.2020 на 2 л.;
- копии письма Министерства от 24 октября 2019 г. N 17.1./3028 на 2л.;
- копии письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 22 ноября 2019 г. N 6059/02-15/5 на 2 л.;
- копии письма прокуратуры города Феодосия от 22 января 2020 г. N Исуб-7/2-4050- 19/6943-20350001 на 2 л.;
- копии письма Министерства строительства и архитектуры Республики Крым от 31 августа 2020 г. N 01-15/11997/2 на 4 л.;
- сведений из ФГИС ТП на 22 сентября 2017 г. на 1 л.;
- сведений из ФГИС ТП на 9 ноября 2018 г. на 1 л.
- копии Апелляционного определения Верховного Суда РФ от 26.02.2020 N 18-АПА19-96 (дело N За-1032/2019) на 3 л.
При этом, Министерством сельского хозяйства Республики Крым не в полном объеме устранены недостатки, указанные в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Так, административным истцом не представлены доказательства наделения полномочиями по оспариванию генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, учитывая требования статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 15 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Во исполнение определения суда от 4 августа 2020 г. в уточненном административном исковом заявлении указано на то, что Министерство сельского хозяйства Республики Крым действует как административный истец на основании Положением о Министерстве сельского хозяйства Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 г. N 146, определяющим, что Министерство осуществляет разработку и реализацию в Республике Крым государственной аграрной политики, направленной на рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения, и наблюдение за использованием земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением, в связи с чем, проект генерального плана, предусматривающий включение в границы населенных пунктов городского округа земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, подлежит согласованию Министерством.
Вместе с тем, не согласование оспариваемого нормативного правового акта с Министерством сельского хозяйства Республики Крым в силу статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является основанием подтверждения права административного истца на обращение в суд с настоящим иском.
В силу части 2 статьи 210 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья возвращает административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим по основаниям, предусмотренным пунктами 2 - 7 части 1 статьи 129 настоящего Кодекса, а также в случае, если на момент подачи административного искового заявления о признании нормативного правового акта недействующим оспариваемый нормативный правовой акт или его оспариваемые положения не вступили в силу.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", лицо, подавшее заявление, должно предпринять все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов (например, в электронном виде) либо информации об их направлении (например, телеграммы, телефонограммы и т.п.) до окончания установленного судьей срока (части 6, 7 статьи 45 КАС РФ).
Если документы, свидетельствующие об устранении недостатков поданного заявления, поступят в суд в установленный в определении об оставлении заявления без движения срок, заявление считается поданным в день первоначального обращения в суд. При этом время, истекшее до поступления указанных документов в суд, не включается в срок рассмотрения и разрешения административного дела.
В противном случае заявление подлежит возвращению (пункт 7 части 1 статьи 129, пункт 2 части 1 статьи 301 КАС РФ).
Указанные выше обстоятельства препятствуют возбуждению административного дела и являются основанием для возвращения административного искового заявления Министерства сельского хозяйства Республики Крым со всеми приложенными к нему документами на основании пункта 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвращение административному истцу административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 129, частью 2 статьи 130, статьями 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
административное исковое заявление Министерства сельского хозяйства Республики Крым к Феодосийскому городскому совету Республики Крым об оспаривании в части генерального плана муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 108 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым первого созыва от 31 октября 2018 г. N 1078 возвратить заявителю, вместе с прилагаемыми к нему документами.
Разъяснить административному истцу, что возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с административным исковым заявлением о том же предмете в установленном законом порядке.
Определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в срок, предусмотренный частью 1 статьи 314 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и в порядке, установленном статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Судья Верховного Суда
Республики Крым подпись Н.А. Терентьева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка