Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 9 июля 2021 года Дело N 71-92/2021

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев жалобу начальника отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни ...6 на постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Дзигоева А.В.,

установил:

15 января 2021 года в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни из Республики Южная Осетия (далее- РЮО) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., под управлением гражданина Республики Южная Осетия ...3 ...3. А.В.Дзигоев для целей таможенного контроля не подавал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. А.В.Дзигоев для целей таможенного контроля не декларировал ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и пересёк линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, что является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Осмотр транспортного средства был произведён с участием СГТИ кинологического отдела Северо-Осетинской таможни ...5, применившим специальную собаку по кличке "Кайра", которая своим поведением обозначила заднее сидение транспортного средства, на основании чего транспортное средство было направлено на осмотр с применением стационарного инспекционнодосмотрового комплекса. По результатам сканирования при анализе рентгеновского изображения у операторов СИДК подозрение вызвали тёмные зоны в бензобаке транспортного средства. Для осуществления комплекса прямых мер по минимизации рисков и необходимости проведения фактического контроля, с целью недопущения фактов нарушения таможенного законодательства, в рамках системы управления рисков был проведен таможенный досмотр транспортного средства. В результате таможенного досмотра .../Ф000029 в бензобаке ТС обнаружена табачная продукция: сигареты с фильтром марки .... На пачках имеется маркировка: ... на каждой пачке имеется штрих- код товара. Пачки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет). Страна изготовления неизвестна. В соответствии со ст. 27.10 КоАП России сокрытая А.В.Дзигоевым от таможенного контроля табачная продукция- сигареты марки ..., всего 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет), изъята у А.В.Дзигоева и размещена в камере хранения вещественных доказательств, расположенной на территории таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг в РСО-Алания, .... Транспортное средство марки ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., являющееся орудием совершения административного правонарушения, протокольно изъято и помещено на ответственное хранение в ЗТК ТП МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни. ... по данному факту в отношении Дзигоева А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ. Для определения размера административного штрафа по делу, состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ .... Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ ... ... от ... товар, явившийся предметом административного правонарушения, по состоянию на ... рыночной стоимости на территории РФ не имеет. Рыночная стоимость аналогичного товара по состоянию на ... составляет 53397,00 руб. Рыночная стоимость транспортного средства марки ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками Р 367 EO/RSO, являющегося орудием административного правонарушения, по состоянию на ... составила 127 458,33 руб. ... по данному факту в отношении Дзигоева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Постановлением Алагирского районного суда РСО-Алания от ..., Дзигоев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ. Товар, изъятый, как предмет административного правонарушения - сигареты с фильтром марки ... На пачках имеется маркировка: ... на каждой пачке имеется штрих- код товара. Пачки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет). Страна изготовления неизвестна. В соответствии со ст. 27.10 КоАП России сокрытая А.В.Дзигоевым от таможенного контроля табачная продукция- сигареты марки ..., всего 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет), конфискован в федеральную собственность. Транспортное средство - ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., подлежит возвращению законному владельцу ...2 после вступления постановления в законную силу.

Не согласившись с данным постановлением, начальник отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни ...6 обратился в Верховный Суд РСО-Алания с жалобой, в которой просила постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от ... отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Дзигоев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен.

Представитель Северо-Осетинской таможни ...7 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменений следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ... в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни из Республики Южная Осетия (далее- РЮО) на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее- ЕАЭС) прибыло транспортное средство марки ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., под управлением гражданина Республики Южная Осетия ...3 ...3. А.В.Дзигоев для целей таможенного контроля не подавал таможенному органу пассажирскую таможенную декларацию о ввозе товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. А.В.Дзигоев для целей таможенного контроля не декларировал ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС и пересёк линию завершения таможенных операций без подачи пассажирской таможенной декларации, что является заявлением об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию. Осмотр транспортного средства был произведён с участием СГТИ кинологического отдела Северо-Осетинской таможни ...5, применившим специальную собаку по кличке "Кайра", которая своим поведением обозначила заднее сидение транспортного средства, на основании чего транспортное средство было направлено на осмотр с применением стационарного инспекционнодосмотрового комплекса. По результатам сканирования при анализе рентгеновского изображения у операторов СИДК подозрение вызвали тёмные зоны в бензобаке транспортного средства. Для осуществления комплекса прямых мер по минимизации рисков и необходимости проведения фактического контроля, с целью недопущения фактов нарушения таможенного законодательства, в рамках системы управления рисков был проведен таможенный досмотр транспортного средства. В результате таможенного досмотра ... в бензобаке ТС обнаружена табачная продукция: сигареты с фильтром марки .... На пачках имеется маркировка: ..., на каждой пачке имеется штрих- код товара. Пачки упакованы в прозрачную полиэтиленовую пленку. Всего обнаружено 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет). Страна изготовления неизвестна. В соответствии со ст. 27.10 КоАП России сокрытая А.В.Дзигоевым от таможенного контроля табачная продукция- сигареты марки ..., всего 900 пачек сигарет, упакованных в 90 блоков (18 000 сигарет), изъята у А.В.Дзигоева и размещена в камере хранения вещественных доказательств, расположенной на территории таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг в РСО-Алания, .... Транспортное средство марки ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., являющееся орудием совершения административного правонарушения, протокольно изъято и помещено на ответственное хранение в ЗТК ТП МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни. ... по данному факту в отношении Дзигоева А.В. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ. Для определения размера административного штрафа по делу, состоящего из рыночной стоимости предметов административного правонарушения была назначена товароведческая экспертиза, производство которой было поручено ЭКС - филиала ЦЭКТУ .... Согласно заключению эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ ... ... от ... товар, явившийся предметом административного правонарушения, по состоянию на ... рыночной стоимости на территории РФ не имеет. Рыночная стоимость аналогичного товара по состоянию на ... составляет 53397,00 руб. Рыночная стоимость транспортного средства марки ..., ... года выпуска, идентификационный номер ..., с регистрационными номерными знаками ..., являющегося орудием административного правонарушения, по состоянию на ... составила 127 458,33 руб. ... по данному факту в отношении Дзигоева А.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст. 16.1 КоАП РФ.

Факт совершения Дзигоевым А.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования ... от ...; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже ... от ...; актом таможенного досмотра (осмотра) товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза физическими лицами для личного пользования в сопровождаемом багаже ... от ...; протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ...; протоколом о взятии проб и образцов ... от ...; определением о назначении товароведческой экспертизы от ...; экспертным заключением Экспертно-криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ... от ...; протоколом об административном правонарушении ... от ..., и другими материалами дела об административном правонарушении, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах действия Дзигоева А.В. правильно квалифицированы по части 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания с учетом конституционных принципов неотвратимости, справедливости и соразмерности, степени общественной опасности содеянного, данных характеризующих личность, имущественное положение правонарушителя, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, роль и степень вины правонарушителя, для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ, подвергая правонарушителя административному наказанию, районный суд обоснованно назначил административное наказание в виде конфискации товара, послужившего предметом административного правонарушения, без наложения административного штрафа, без конфискации транспортного средства с учетом требований Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникших у судов при применении особенной части кодекса РФ об административных правонарушениях".

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция части 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из содержания данной нормы следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.

Аналогичная правовая позиция проведена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому при назначении административного наказания в виде штрафа за правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо иметь в виду, что конфискация орудий совершения данного административного правонарушения в указанном случае является обязательной.

Исходя из смысла п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, рассматривающий жалобу, может изменить назначенное административное наказание при условии, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, в силу ст. 3.7 КоАП РФ, является более суровым наказанием, чем конфискация товара, а потому такие требования Северо-Осетинской таможни являются неправомерными.

Таким образом, при назначении административного наказания Дзигоеву А.В. в виде конфискации товара, учтены обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного и назначено справедливое наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ. Удовлетворение жалобы о назначении ему наказания в виде конфискации транспортного средства в качестве основного наказания, повлекло бы ухудшение его положения, что недопустимо в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи по делу не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Алагирского районного суда РСО-Алания от 23 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении Дзигоева А.В., оставить без изменения, жалобу начальника отделения административных расследований Таможенного поста МАПП Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни ...6 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания С.Г. Гатеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка