Решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 мая 2021 года Дело N 71-38/2021

по жалобе на постановление судьи районного суда от 10.03.2021г.

г. Владикавказ 19 мая 2021 год

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г., рассмотрев жалобу и.о. главного врача ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания А.В. Бузоева на постановление судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания,

установил:

постановлением судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 28 марта 2016 года ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

С решением судьи районного суда не согласился и.о. главного врача ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания А.В. Бузоев. В жалобе ставит вопрос об отмене решения судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 марта 2021 года, как вынесенного с нарушением норм права, по доводам, указанным в жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, нахожу вынесенное по делу решение подлежащим оставлению без изменения в связи со следующим.

В соответствии с ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (далее - Положение).

В соответствии с п.п. "а", "б" и п.5 данного Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, в числе прочего соблюдение порядков оказания медицинской помощи и установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Требование соблюдения порядка оказания медицинской помощи установлено 4.1 ст. 37 Закона N 323-ф3 от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан".

Осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п.п. "а", "б" и п.5 указанного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (п.6 Положения о лицензировании).

Согласно п.1 ч.11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

В силу ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. N 4- П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, ч.ч.3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что внеплановая документарная проверка проведена на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по РСО-Алания от ... ... с целью обращения ...3, содержащего сведения о некачественном оказании медицинской помощи ее матери ...4 в декабре 2020 года ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" М3 РСО-Алания повлекшего смерть больной. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от ... ... ....

Установленные факты не отрицаются представителем ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" М3 РСО-Алания.

Разрешая вопрос о виновности ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, суд первой инстанции с учетом изложенного, а также характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, тяжелого финансового положения ГБУЗ МЦРБ, подтвержденного представленным расчетом от 26.02.2021 года, из которого следует, что ГБУЗ МЦРБ имеет большую кредиторскую задолженность и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, обоснованно признал ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа, в размере 75 000 рублей.

Доказательства обратного, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания допущено не было.

Таким образом, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, а жалоба не содержит доводов, влекущих его отмену или изменение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Моздокского районного суда РСО-Алания от 10 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания оставить без изменения, а жалобу и.о. главного врача ГБУЗ "Моздокская центральная районная больница" МЗ РСО-Алания А.В. Бузоева - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Гатеев С.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка