Постановление от 15 мая 2013 года №5-87/2013

                                                                                                                       № 5-87/2013
 
постановление
 
    «15» мая 2013 г.                                                                                                     г. Уфа
 
    Судья Советского районного суда г. Уфы Давыдов Сергей Алексеевич рассмотрев материал Западно-уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении Государственного унитарного предприятия «Башавтотранс» РБ по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,
 
Установил:
 
    Западно-уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору предоставило в суд материал в отношении ГУП «Башавтотранс» РБ по ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, указав в обоснование, что в ходе проведения плановой выездной проверки ГУП «Башавтотранс» РБ выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта ГУП «Башавтотранс» РБ. По выявленным нарушениям составлен протокол от < дата > ...-рп/01п. Поскольку нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от < дата > ...-рп/01п влекут за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, то менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности в части эксплуатации прицеп-цистерны гос. номер ... предназначенного для перевозки опасных грузов, отработавшего назначенный срок службы, расположенного по адресу: РБ, ..., не сможет обеспечить цели административного наказания.
 
    Представитель ГУП «Башавтотранс» РБ Лукашов А.В., действующий на основании доверенности ... от < дата > пояснил суду, что нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении имели место быть, но в данный момент решается вопрос об их устранении.
 
    Западно-уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на рассмотрение административного материала не явилось, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом. Судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии представителя Западно-уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
 
    Выслушав объяснения представителя ГУП «Башавтотранс» РБ, проверив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
 
               В период с < дата > по < дата > в соответствии с распоряжением и.о. зам. Руководителя Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от < дата > ...-рп «О проведении плановой выездной проверки ГУП «Башавтотранс» РБ комиссией Западно-Уральского управления Ростехнадзора осуществлялась плановая выездная проверка в отношении ГУП «Башавтотранс» РБ.
 
             Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица ГУП «Башавтотранс» РБ от < дата > ...-рп/А. По результатам проверочных мероприятий выявлены нарушения обязательных норм и правил промышленной безопасности, допущенных при эксплуатации опасного производственного объекта ГУП «Башавтотранс» РБ прицеп-цистерны гос. номер АЕ 5813 02, а именно:
 
            Отсутствует лицензия на осуществление видов деятельности при эксплуатации взрывопожарных производственных объектов:
 
            - транспортирование воспламеняющихся, окисляющихся, горючих и взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», за исключением транспортирования взрывчатых материалов промышленного назначения и муки на предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий, чем нарушены требования п. 12 ст. 12 ФЗ от < дата > № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», части 1 ст. 6, части 1 ст. 9 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 2 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожарных производственных объектов», утв. Постановление Правительства РФ от < дата > ....
 
            Расследование инцидентов на ОПО ГУП «Башавтотранс» РБ производится на основании Положения о порядке технического расследования и учета инцидентов на опасных производственных объектах ГУП «Башавтотранс» РБ, утвержденного 2009 г. генеральным директором ГУП «Башавтотранс» РБ, разработано на основании отмененных нормативных документов, не подлежащих применению, чем нарушены требования ст. 1, ч. 1 ст. 9 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утв. Приказом Приказ Ростехнадзора от < дата >11 г. ....
 
             В Западно-Уральское управление Ростехнадзора не направлен график аттестации специалистов ГУП «Башавтотранс» РБ в порядке информирования, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ !О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 19 Р... Положение об организации работы на подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утв. Приказом Ростехнадзора от < дата > ....
 
             В Западно-Уральское управление Ростехнадзора не представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в установленные сроки, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9, ч. 2 ст. 11 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 14, 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утв. Постановлением Правительства РФ от < дата > ....
 
              Руководители и специалисты, ответственные по вопросам перевозки опасных грузов, не прошли подготовку и аттестацию с проверкой знаний в объеме, соответствующем должностным обязанностям по вопросам безопасности с проверкой знаний: требований, промышленной безопасности по специальным вопросам перевозки опасных грузов, чем нарушены требования ч. 1 ст. 9 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п. 8.1, 8.2 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от < дата > ...-А, пункта 3, подпункта Б пункта 4, пунктов 10, 12 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от < дата > ....
 
              В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии не планируются и не осуществляются мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, чем нарушены требования части 1 ст. 10 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
             В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии работники ГУП «Башавтотранс» РБ не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
           Не заключены с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а также не созданы нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников, чем нарушены требования ч. 1 ст. 10 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
 
            Эксплуатация прицеп-цистерны ГРПРМ9674 гос. номер. АЕ 5813, предназначенного для перевозки опасных грузов, отработавшего назначенный срок службы, осуществляется в отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены требования ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 9 ФЗ от < дата > № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п. 6.9 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности производственных объектов» утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от < дата > ...-А, п. 4 Порядка продления срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах, утв. Приказом Минприроды РФ < дата > ....
 
            Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) юридического лица - усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц установлена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    В действиях (бездействии) юридического лица - ГУП «Башавтотранс» РБ усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно выписки из ЕГРЮЛ ГУП «Башавтотранс» РБ имеет филиалы Месягутовского АТП, Салаватского ПАТП, Сибайского АТП, УГАП-4.
 
    ГУП «Башавтотранс» РБ имеет лицензию от < дата > № ВП-41-002713 на эксплуатацию взрывопожарных производственных объектов - вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности «Эксплуатация взрывопожарных производственных объектов»: Использование воспламеняющих, окисляющих, горючих, взрывчатых веществ, определенных приложением 1 к ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» за исключением использования муки и предприятиях по производству хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий.
 
    ГУП «Башавтотранс» РБ эксплуатирует взрывопожарные производственные объекты хранения, транспортирования опасных веществ без лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности - эксплуатация взрывопожарных производственных объектов вид работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе вида деятельности «Эксплуатация взрывопожарных производственных объектов».
 
    Срок действия лицензии на эксплуатацию взрывоопасных производственных объектов ГУП «Башкортостан» РБ от < дата > № ЭВ-41-000702 (КС) истек < дата >
 
    Факт нарушения юридическим лицом, ГУП «Башавтотранс» РБ требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении ...-рп/02п от < дата >, протоколом о временном запрете деятельности ...-рп/01п от < дата >
 
    Все указанные документы составлены уполномоченными на то должностными лицами в присутствии представителя ГУП «Башавтотранс» РБ никем не оспорены и не признаны недействительными в установленном законом порядке.
 
    Таким образом, судом установлено и материалами административного дела подтверждено, что в действиях юридического лица - ГУП «Башавтотранс» РБ содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.
 
    При назначении меры наказания суд учитывает следующие обстоятельства, поскольку нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований является серьезным правонарушением, при котором создается непосредственная опасность и угроза для жизни и здоровья людей, то суд при таких обстоятельствах, считает возможным назначить юридическому лицу административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.11 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Привлечь Государственное унитарное предприятие «Башавтотранс» РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации прицеп-цистерны ГРПРМ9674 гос. номер. ..., 1988 года выпуска, предназначенного для перевозки опасных грузов, отработавшего назначенный срок службы, расположенного по адресу: РБ, ..., на срок 90 суток.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней.
 
    Судья                           С.А. Давыдов