Решение от 05 июня 2014 года №5-85/2014

Решение по административному делу
    Дело 5-85                                         
 
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                по делу об административном правонарушении
 
    город   Сураж                                                                                              05 июня 2014 года 
 
 
                Мировой    судья   судебного участка № 55 Суражского судебного района Брянскойобласти   Гончарова В.В.,   рассмотрев    материалы    административного    дела   в   отношении   
 
                Шалыго  А.В.,  <ДАТА2>   рождения, уроженца <АДРЕС>,  проживающего <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
 
                 в   совершении   административного  правонарушения,    предусмотренного   ст. 19.20 ч.1 КоАП   РФ
 
                Шалыго А.В.  разъяснены права и обязанности, предусмотренные  КоАП РФ
 
 
             У С Т А Н О В И Л:
 
 
    В результате проверки соблюдения законодательства РФ лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности, проведенной <ДАТА3>  в 15 час.20.ведущим консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента образования и науки Брянской области   <ФИО1> на основании приказа Департамента  образования и науки Брянской области <НОМЕР> от  <ДАТА4> в муниципальном бюджетном образовательном учреждении <АДРЕС> Суражского района Брянской области  выявлены нарушения п.1 ст.102 ФЗ  РФ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «а» п.6 Постановления Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. «О лицензировании образовательной деятельности». В данном образовательном учреждении отсутствуют документы о наличие на право собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий ( включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта). Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействиях) должностного лица Шалыго А.В. грубого нарушения лицензионных требований и условий.
 
    При рассмотрении дела Шалыго А.В. не отрицал факт невыполнения  требований, предусмотренных ФЗ РФ «Об образовании», п.п. «а» п.6 Постановления Правительства РФ <НОМЕР>  от 28.10.2013г. «О лицензировании образовательной деятельности». Однако не выполнение данного требования произошло по причине  отсутствия денежных средств для оформления в соответствии с законом права собственности на здание школы, строения, сооружения, помещения и территорий ( включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта). Школа  не располагает собственными финансовыми средствами.  Финансовое обеспечение  школы осуществляется в виде субсидий из бюджета Суражского района. В настоящее время денежные средства выделены и сданы документы для оформления  права собственности на здание школы, строения, сооружения, помещения и территорий ( включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта).  
 
    В судебное заседание представитель департамента   образования и науки Брянской области не явился. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.
 
    Выслушав Шалыго А.В., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
    Часть первая ст.19.20 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение ( лицензия) обязательно (обязательна).
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Шалыго А.В. составлен ведущим консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента образования и науки Брянской области   <ФИО1> по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ,  где указано на выявление в действиях (бездействиях) директора школы Шалыго А.В. грубого нарушения  лицензионных требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
 
             Из материалов  дела и согласно п.1 ст.102 ФЗ  РФ «Об образовании в Российской Федерации», п.п. «а» п.6 Постановления Правительства РФ № 966 от 28.10.2013г. «О лицензировании образовательной деятельности»  действия (бездействия) должностного лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, а именно грубое нарушение лицензионных требований и условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).    
 
                Таким образом, в протоколе об административном правонарушении  в отношении Шалыго А.В.  должна быть указана часть 3 статьи 19.20 КоАП РФ, а не  часть 1 статьи 19.20 КоАП РФ.
 
    Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на  другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу  и не изменяет подведомственности его рассмотрения (Постановление  Пленума Верховного Суда РФ о 24.03.2005г. № 5 в ред. от 19.12.2013г.«О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ).
 
    Санкция  ч.1 ст.19.20 КоАП РФ  предусматривает  административное наказание в виде предупреждения или  административного штрафа на должностных лиц в размере  от  тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Санкция  ч.3 ст.19.20 КоАП РФ  предусматривает  административное наказание  только в виде   административного штрафа на должностных лиц в размере  от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    Поскольку санкция, установленная за административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ содержит более строгую меру ответственности по сравнению с административным  наказанием по ч.1 этой нормы, переквалифицировать действия (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности  с ч.1 ст.19.20 на ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не возможно на основаниях, изложенных выше.
 
    В связи с этим производство по делу надлежит прекратить на основании п.2 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.
 
                Руководствуясь ст.  ст. 29.5, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
                Шалыго А.В. в соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ освободить от административной ответственности за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.                          
 
                Производство по  данному делу прекратить.
 
 
    Постановление может  быть  обжаловано   в   Суражский   районный суд Брянской области  в   течение 10   суток.
 
 
    Мировой судья                                                                  Гончарова В.В.