Постановление от 23 июля 2014 года №5-60/2014

    Дело № 5-60/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    23 июля 2014 года г. Благовещенск
 
    Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хисматуллиной И.А., при секретаре судебного заседания Артемьевой Л.А., с участием директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ Шванниковой Н.В., заинтересованного лица представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Домашевой К.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица -Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с административным производством, возбужденным в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения основная общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ по ст. 6.5 КоАП РФ по тем основаниям, что 01 июля.2014 года в МОБУ СОШ с. Николаевка проведен отбор проб питьевой воды из крана пищеблока после фильтра для лабораторного исследования на физико-химические показатели. Отобранная вода не соответствует п.8.4 СанПиН 2.4.4.2599-10, п.п.3.1, 3.4.1. СанПиН 2.1.4.1074-01.
 
    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ Домашева К.В. просила привлечь Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение основная общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ к административной ответственности в виде приостановления деятельности систем водоснабжения питьевой водой.
 
    Представитель юридического лица директор МОБУ СОШ села Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ Шванникова Н.В., вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что в настоящее время для устранения нарушения заключен договор на замену фильтра.
 
    Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, выслушав правонарушителя, суд приходит к следующему.
 
    Частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Ответственность за выявленные нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет юридическое лицо МОБУ СОШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ.
 
    Выявленное правонарушение является следствием не надлежащего исполнения МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ требований санитарно-эпидемиологических правил и норм.
 
    В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду был принят Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
 
    Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    На основании ст. 11 названного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 года № 24 (ред. от 25.02.2010 года) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»), утверждены санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.Согласно п. 3.1 и п. 3.2 Санитарных правил и нормативов 2.1.4.1074-01, питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства; качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
 
    01.07.2014г. составлен протокол о временном запрете использования воды из системы централизованного водоснабжения МОБУ ООШ с. Николаевка для использования в питьевых целях, при соблюдении правил личной гигиены, для мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд на срок с 01.07.2014г. до решения суда.
 
    Факт совершения МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ указанного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 01 июля 2014г., протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 04 июля 2014г., протоколом лабораторных испытаний № 3507 01 от 23 июня 2014г., согласно которому проба № 3507 «питьевая централизованная вода из крана пищеблока – после фильтра» не соответствует требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: Жесткость общая.
 
    Установлено, что вышеуказанные нарушения, допущенные со стороны МОБУ СОШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ, могут привести к использованию воды не соответствующей санитарным требованиям, что создает угрозу возникновения опасности для жизни и здоровья детей, работающего персонала, возникновению и распространению заболеваний, что является основанием для применения административного наказания в виде приостановления деятельности указанного учреждения по водоснабжению из водозаборной скважины.
 
    Как следует из ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
 
    Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Установлено, что в действиях МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, за которое, с учетом серьезности нарушений, необходимо признать МОБУ СОШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. Поскольку иная мера административного наказания не сможет обеспечить достижения административного наказания, с учетом проведенных мероприятий МОБУ ООШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности систем водоснабжения из крана пищеблока для приготовления пищи, питьевых целей, мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в МОБУ СОШ с. Николаевка сроком на 30 суток.
 
    Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ данное постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать виновным Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа села Николаевка муниципального района Благовещенский район РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности систем водоснабжения из крана пищеблока для приготовления пищи, питьевых целей, мытья столовой и кухонной посуды и использовании для хозяйственно-бытовых нужд в МОБУ СОШ с. Николаевка муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан сроком на 30 суток.
 
    Срок приостановления деятельности начинается с момента фактического прекращения деятельности, т.е. с 11 часов 01 июля 2014г.
 
    Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.
 
 
    Председательствующий: И.А. Хисматуллина
 
    Председатель суда З.А. Вагапов
 
    Постановление не вступило в законную силу