Постановление от 07 июня 2013 года №5-1451/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                  Дело № 5-1451/13 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е07 июня 2013 года г.Брянск Мировой судья судебного участка №73 Брянского р-на Брянской области Могилевцева С.И., рассмотревматериалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Снежка», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
           25.04.2013 года в отношении ОАО «Снежка», государственным специалистом инспектором Территориального отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области, был составлен протокол № 121 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано, что ОАО «Снежка» не исполнило в установленный срок пункты законных Предписаний № 96 от 03.08.2012г. (п.2), № 118 от 19.10.2012г. (п.п. 1,2), № 119 от 19.10.2012г. (п. 1,2,3), выданных органом осуществляющим государственный надзор, а именно:
 
    - Не выполнен п.2 предписания № 96 от 03.08.2012г.: отсутствуют документы подтверждающие проведение производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил при производстве агрохимиката-куриного помета свежего жидкой консистенции и пометакуриного свежего густой констистенции: пробы не исследовались на наличие патогенной микрофлоры, что является нарушением п.1.11. 2.3.1.2.3.2 СП 1.2.1170-02-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов». Куриный помет свежий жидкий, куриный помет свежий густой вывозился в населенный пункт п. Новоселки I..2013 г.. -2.04.2013 г.. 03.04.2013 г.. 04.04.2013 г.. 05.04.2013 г. (журнал учета выдачи путевых листов ОАО «Снежка» путевые листы №<НОМЕР>); В помещениях птичников ОАО «Снежка» образуются виды отхода помет куриный свежий жилкой консистенции (в птичниках № 9. 33), а также помет куриный свежий густой консистенции I» птичниках № 1-7. 14.15.16). работающих по новой технологии на итальянском, отечественном оборудовании). Согласно федеральному классификационному каталогу отходов (утвержден приказом МПР РФ от 02.12.2002 года № 786)). а также согласно имеющегося «Лимита на размещение отходов ОАО «Снежка» помет куриный свежий (код 13100101 03 013) относится к 111 классу опасности. Не проводились исследования состава получаемого по новой технологии куриного помета свежего густой консистенции с определением относительного содержания каждого компонента в общей массе отхода для определения класса данного отхода. Отбор проб для определения класса опасности на полигонах накопителях куриного помета свежего жидкой консистенции проводился более 3 лет назад (в 2008 году), что является нарушением п.2.9 СП 2.1.7.1386-03 Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления.
 
    - Не выполнен п. 1 предписания № 118 от 19.10.2012 года по обеспечению транспортировки отходов транспортом, исключающим возможность потерь по пути следования. Куриный помет свежий жидкой консистенции из птичников № 9. 33 вывозился в апреле 2013 года автотранспортом, не оборудованном герметичными цистернами, на самосвалах: ЗИЛ 554 А69014-путевой лист № 2984 от 05.04.2013г. ЗИЛ 554 К 64914-путевой лист № 2983 от 05.04.2013 г. ЗИЛ 4520 003900-ггутевой лист № 2901 от 03.04.2013г.КАМАЗ 5511 М071 АА - путевой лист № 2985 от 05.04.2013 г. У автомобиля Урал 0698ВВ, оборудованном цистерной, стоящей 08.04.2013 года поокончании работы на территории птицефабрики из отверстия в цистерне имеются следы пролива жидкого помета. Самосвалы, перевозящие куриный помет свежий густой, перевозят его в открытых кузовах (ЗИЛ 554 К 64914- путевые листы № 2983. 2943. 2897. 2851. 2788: КАМАЗ М 071АА - путевые листы № 2985.2945.2899.2853.2790.2786. На «Бетовском пометохранилище» 10.04.2013 года разгрузка помета с машины ЗИЛ 554 К 64914 не механизирована, не герметизирована, помет выгружался водителем с помощью лопаты. Перечисленные факты является нарушением п.3.19 СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 16 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». - Не выполнен п. 2 предписания № 118 от 19.10.2012 года поразработке регламентов использования всех видов производимых агрохимикатов: не разработан регламент на птичий помет (образующийся в птичниках по выращиванию перепелок), производимые агрохимикаты (помет куриный, помет птичий) не прошли государственную регистрацию, отсутствуют в государственном каталоге пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации - нарушение п. 1.13 СП 1.2.1170-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов», ст. 12. 22 Федерального закона от 19.07.1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», - Не выполнен п. 1 Предписания № 119 от 19.10.2012г.: не определен в установленном порядке класс опасности отхода куриного помета свежего густой консистенции, который образуется в птичниках, переоборудованных по новой технологии - нарушение п.п. 2.2. 2.8. 2.9. - главы III-VI СП 2 1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления». - Не выполнен п. 2 Предписания № 119 от 19.10.2012г. - имел место вывоз помета из ОАО «Снежка» без предварительного о обезвреживания- куриный помет свежий жидкий и
 
    свежий густой вывозился в населенный пункт п. Новоселки 01.04.2013 г., 02.04.2013г., 03.04.2013г.,04.04.2013 г., 05.04.2013 г. (журнал учета выдачи путевых листов ОАО «Снежка» путевые листы <НОМЕР>) - нарушение п.2.3.1 СП 1.2.1170-02-02 «Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов».
 
    - Не выполнен п. 3 Предписания № 119 от 19.10.2012 года по размещению необезвреженного куриного свежего и помета птичьего свежего. В соответствии с приказом генерального ОАО «Снежка» Д.Н. Егоренкова № 51 от 01.02.2013 года помет куриный свежий жидкий, помет куриный свежий густой, помет птичий свежий вывозится на площадку в поле деревни Бетово. Расстояние до автодороги, соединяющей Смоленское шоссе и деревню Бетово примерно более 1 км. Выбор участка складирования помета (объекта) проведен без ной проработки, без проекта, без регистрации в установленном порядке. Куриный помет выливается и высыпается на бывшую химплощадку. По периметру скопление жидкого навоза непосредственно граничит с землей для выращивания сельхозкультур. По периметру скопления жидкого навоза отсутствует водонепроницаемое химически стойкое покрытие, нет обваловки, нет оборудованной сети ливневых стоков, поверхность открытого накопителя отходов не защищена от атмосферных осадков. У ОАО «Снежка» отсутствуют документы о правах собственности, аренды участка земли, на котором размещено пометохранилище (справка по факту вывозки помета в д. Бетово), что является нарушением ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», главы IV-V СанПиН 2.1.7.1322-03 Гигиенические требования к размещению, обезвреживанию отходов производства и потребления». Данные требования не исполнены. Просят привлечь юридическое лицо ОАО «Снежка» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. В судебном заседании, <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Снежка» по доверенности Лебедев А.С. вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что действительно в отношении ОАО «Снежка» выносились Предписания № 96 от 03.08.2012г., № 118 от 19.10.2012г., № 119 от 19.10.2012г., с крайним сроком устранения выявленных нарушений до 01.05.2013г. Просил учесть, что нарушения не устранены ввиду отсутствия у предприятия свободных денежных средств. Указал, что в связи с отсутствием четко утвержденной формы некоторые документы не соответствуют истребуемым, регламент использования агрохимиката (помета куриного) на птицефабрике разработан 27.09.2012 года, унифицированной формы данного регламента нет, о правильности составления письменных пояснений от Роспотребнадзора нет. Куриный помет перевозится в специализированных транспортных средствах, но ввиду их изношенности исключить возможность потерь и загрязнения окружающей среды не имеют возможности, более того, на основании предписания некоторые транспортные средства были усовершенствованы. В качестве доказательства исполнения п. п. 2 предписания № 118 от 19.10.2012 года по разработке регламентов предоставил только копию регламента использования агрохимиката (помета куриного), утвержденного 27.09.2012г. Других доказательств устранения нарушений, зафиксированных в предписаниях, не представил.
 
            Выслушав представителя ОАО «Снежка», исследовав материалы административного дела, мировой судья установил, что 25.04.2013 года в отношении ОАО «Снежка», государственным специалистом инспектором Территориального отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Выгоничском, Карачевском и Навлинском районах Брянской области, был составлен протокол № 121 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в котором указано, что ОАО «Снежка» не исполнило в установленный срок пункты законных Предписаний № 96 от 03.08.2012г. (п.2), № 118 от 19.10.2012г. (п.п. 1,2), № 119 от 19.10.2012г. (п. 1,2,3), выданных органом осуществляющим государственный надзор. Крайний срок исполнения был определен до 01.05.2013г. Противоправные действия ОАО «Снежка» подтверждаются протоколом об административномправонарушении <НОМЕР> от 25.04.2013 г.; уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 21.03.2013г. № 10; распоряжением о проведении внеплановой проверки от 21.03.2013г.; актом проверки <НОМЕР> от 25.04.2013г.; путевыми листами; протоколом № 220/08 результатов токсикологического анализа водной вытяжки отхода от 30.10.2012г.; сообщением ОАО «Снежка» по факту вывозки помета в д. Бетово; предписаниями № 96 от 03.08.2012г., № 118 от 19.10.2012г., № 119 от 19.10.2012г., выданных органом осуществляющим государственный надзор.
 
           На момент рассмотрения данного дела в суде, указанные в предписаниях нарушения не устранены, представлена только копия регламента использования агрохимиката (помета куриного), утвержденного 27.09.2012г. (п. 2 предписания № 118 от 19.10.2012г.).  
 
    Таким образом, мировой судья установил, что ОАО «Снежка» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.           
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            Признать ОАО «Снежка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
            Взыскание проводить по реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Брянской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области) ИНН: 3250058866 КПП: 325001001 Р\счет : 40101810300000010008 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области БИК: 041501001 Код ОКАТО: 15401000000 КБК: 14111628000016000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения ему копии постановления. Мировой судья С.И. Могилевцева