Постановление от 07 июня 2013 года №5-1438/2013

Решение по административному делу
                                                                                                                  Дело № 5-1438/13
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    07 июня 2013 года г.БрянскМировой судья судебного участка №73 Брянского р-на Брянской области Могилевцева С.И., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.20.7 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренкова Дмитрия Николаевича, согласно протоколу об административной правонарушении <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
          29.03.2013 года в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренкова Д.А., <ОБЕЗЛИЧЕНО> по Брянской области, был составлен протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,2 ст.20.7 КоАП РФ, в котором указано, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренковым Д.Н. нарушены требования ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.98; постановления Правительства РФ № 804 от 26.11.07; постановления Правительства РФ от 02.11.00 № 841; приказа МЧС России от 21.12.05 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; приказа МЧС России от 27.05.03 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; приказа МЧС России № 687 от 14.11.08; приказа МЧС России от 23.12.05 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований»; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02г., а именно:
 
    - Не согласован с администрацией Брянского района план основных мероприятий на 2013 год, ст. ст.2. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.98;п.п.2-3 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07; п.п.2-4 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08. - нарушение ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ, - Не разработан план гражданской обороны ОАО «Снежка».ст.ст.2.9 ФЗ№ 28-ФЗ от 12.02.98; п.п.2. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07: п.п.2. 5. 6 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08г. - нарушение ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ;- Не разработаны рабочие программы обучения для следующих категорий: личного состава формирований и служб ОАО «Снежка»: работников ОАО «Снежка». ст.ст.2.9 ФЗ№ 28-ФЗ от 12.02.98: п. 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07: п. 5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.00 № 841; п. 16.1 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08. - нарушение ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ;- Не организовано обучение работников ОАО «Снежка» в области ГО и ЧС. ст.ст.2, 9 Федерального закона №28-ФЗ от 12.02.98; п.7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.1ГУ7; п.5 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.11.00 № 841; п. 16.1 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08. - нарушение ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ;
 
    - Не осуществляется накопление и освежение средств индивидуальной зашиты для обеспечения ими работников ОАО «Снежка», ст.ст.2, 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.98; п.10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07; п.16.4 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08; приказ МЧС России от 21.12.05 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной зашиты»: приказ МЧС России от 27.05.03 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля» - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;   
 
    - Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной зашиты работникам ОАО «Снежка» в установленные сроки, ст.ст.2, 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.98; п.10 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07; п. 16.4 Положения, утвержденного приказом МЧС России № 687 от 14.11.08г.; приказ МЧС России от 21.12.05 № 993 «Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной зашиты» - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;
 
    - Не создано нештатное аварийно-спасательное формирование (НАСФL ОАО «Снежка», ст.ст.2. 9 Федерального закона № 28-ФЗ от 12.02.98; п. 12 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 804 от 26.11.07; п. 16.6 Положения, утвержденного приказом МЧС России №687 cm 14.11.08; приказ МЧС России от 23.12.05 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований» - нарушение ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ; - В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) ОАО «Снежка» отсутствует необходимая документация, (п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02) - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;- В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) ОАО «Снежка» нарушены герметизация и гидроизоляция всего сооружения, п. 3.2.1,3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02. - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; - В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) ОАО «Снежка» не обеспечено зашитой от атмосферных осадков и поверхностных вод входы и аварийные выходы, п.3.2.3-3.2.10 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02г. - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ; - В защитном сооружении гражданской обороны (убежище) ОАО «Снежка» не обеспечены сохранность и готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых, своевременное техническое обслуживание, ремонт и замена защитных устройств и внутреннего инженерно- технического оборудования, п.п 1 п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02. - нарушение ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ;- В защитном сооружении гражданской обороны <убежище) ОАО «Снежка» не осуществляется систематический контроль за содержанием, эксплуатацией и готовностью защитного сооружения гражданской обороны к использованию по назначению, а также не обеспечен беспрепятственный доступ в защитное сооружение гражданской обороны, п.п. 4. 5 п. 1.8 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02. чем, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.7 Ко АП РФ.
 
    Просят привлечь <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренкова Д.Н. к административной ответственности по ч.1,2 ст.20.7 КоАП РФ.
 
    На рассмотрение дела об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренков Д.Н. не явился, не представил письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела,  либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Егоренкову Д.Н. высылалась судебная повестка с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела. Однако указанная повестка была возвращена в судебный участок № 73 Брянского района Брянской области с отметкой почты о возврате в связи с истечением срока хранения, несмотря на то, что Егоренков Д.А. знал, что в отношении него будет рассматриваться дело в суде. Данные обстоятельства позволяют мировому судье сделать вывод об уклонении лица, привлекаемого к административной ответственности от явки в судебное заседание.
 
    Таким образом, мировой судья признает лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Егоренкова Д.Н. В судебном заседании главный специалист отдела организации государственногопожарного надзора управлениянадзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС>(государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору) Нискородов А.А. полагал протокол № 5 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.20.7 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Снежка» Егоренкова Д.Н. законным и обоснованным, просил привлечь должностное лицо к административной ответственности. Указал, что ОАО «Снежка» в соответствии со свидетельством о регистрации <НОМЕР>от 07.12.2012г. является опасным производственным объектом, на котором в течение 20 рабочих дней с 01.03.2013г. по 29.03.2013г. проводилась плановая проверка по факту выполнения юридическим лицом ОАО "Снежка" специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданскойобороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны (ч. 1 ст. 20.7 КоАП РФ), а также по факту выполнения мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ). При проведении плановой выездной проверки по адресам: <АДРЕС>, выявлены нарушения в области гражданской обороны, нарушения зафиксированы в протоколе. Генеральному директору ОАО «Снежка» 29.03.2013г. выдано предписание № 8/3/1 об устранении нарушений требований в области гражданской обороны.
 
            Выслушав представителя Главного управления МЧС России по Брянской области, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к следующему:
 
    Из материалов дела следует, что в ходе плановой проверки, проведенной в период с 01.03.2013г. по 29.03.2013г. главным специалистом отдела организации государственного пожарного надзора управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по <АДРЕС>(государственный инспектор <АДРЕС> по пожарному надзору) Нискородовым А.А., было установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренковым Д.Н. в нарушение требований ФЗ № 28-ФЗ от 12.02.98; постановления Правительства РФ № 804 от 26.11.07; постановления Правительства РФ от 02.11.00 № 841; приказа МЧС России от 21.12.05 № 993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты»; приказа МЧС России от 27.05.03 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»; приказа МЧС России № 687 от 14.11.08; приказа МЧС России от 23.12.05 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно- спасательных формирований»; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России № 583 от 15.12.02г., - не выполнены требования и мероприятия в области гражданской обороны (ч. 1,2 ст. 20.7 КоАП РФ), нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении.
 
    Фактические обстоятельства правонарушений подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2013г. №5; актом проверки от 29.03.2013г., проведенной на основании распоряжения заместителя начальника ГУ МЧС России по Брянской области; предписанием № 8/3/1 от 29.03.2013г.; приказом № 730 о вступлении Егоренкова Д.Н. в должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Снежка»; паспортом защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО).
 
    Таким образом, совокупностью указанных доказательств подтверждается совершение <ОБЕЗЛИЧЕНО> ОАО «Снежка» Егоренковым Д.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 20.7 КоАП РФ, как невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
 
    При назначении наказания мировой судья принимает во внимание обстоятельства дела, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, что правонарушение совершено впервые, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией  ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ.
 
            На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
 
            Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> «Снежка» Егоренкова Дмитрия Николаевича виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1,2 ст. 20.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
 
            Взыскание проводить по реквизитам:
 
    Получатель платежа: УФК по Брянской области (Главное Управление МЧС России по Брянской области), ИНН: 3250056989 КПП: 325001001 Р\счет : 40101810300000010008 Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области БИК: 041501001 Код ОКАТО: 15401000000 КБК: 17711609000016000140. Настоящее постановление может быть обжаловано в Брянский районный суд Брянской области через мирового судью в течение 10суток со дня вручения ему копии постановления.
 
 
                    Мировой судья                                                                                          С.И. Могилевцева