Постановление от 07 августа 2014 года №5-124/2014

Решение по административному делу
 
 
                                                                                                                  Дело <НОМЕР>
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
                                  по делу об административном правонарушении
 
 
    город Сураж                                                                              07 августа 2014 года
 
 
    Мировой судья судебного участка № 55 Суражского судебного района Брянской области Гончарова В.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении юридического лица
 
 
    Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Суражская центральная районная больница», юридический адрес: 243500, г.Сураж Брянской области, ул. Ворошилова, 39
 
 
    в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6. 16 ч. 3 КоАП РФ.
 
             Защитнику Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Суражская центральная районная больница» <ФИО1> разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ. Защитником Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Суражская центральная районная больница» <ФИО1> заявлено ходатайство о приобщении к  материалам дела письменного объяснения, договора на покупку реактивов; приказа главного врача Суражской ЦРБ <НОМЕР> от <ДАТА2> года; копии журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Ходатайство мировым судьей удовлетворено. Отвода не заявлено.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в ходе проведения плановой проверки сотрудниками  Управления по Брянской области федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее УФСКН РФ по Брянской области) в период с <ДАТА> 2014 года по <ДАТА5> в государственном бюджетном учреждении здравоохранения  «Суражская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Суражская ЦРБ), зарегистрированного по адресу: Брянская область, г.Сураж, ул. Ворошилова, д. 39, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
             В нарушение п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и организации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в ГБУЗ «Суражская ЦРБ» не ведется журнал учета прекурсоров наркотических средств (соляная кислота, толуол).
 
             Кроме того в ГБУЗ «Суражская ЦРБ», лицо осуществляющее работу с прекурсорами наркотических средств не ознакомлено с Постановлением Правительства РФ от 09 июня <ДАТА> « О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и организации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
 
 
             Усмотрев в действиях ГБУЗ «Суражская ЦРБ» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ, должностным лицом УФСКН РФ по Брянской области составлен протокол об административном правонарушении.
 
    В письменном объяснении в протоколе об административном правонарушении защитник ЦРБ <ФИО1> указала, что ЦРБ не вела журнал учета прекурсоров наркотических средств в связи с незнанием нормативных документов.
 
    В судебном заседании защитник ЦРБ  <ФИО1> действующая по доверенности <НОМЕР> от <ДАТА7> вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров был нарушен ЦРБ <ДАТА8>, а выявлено при проведении проверки с <ДАТА> по <ДАТА> года. Данное правонарушение считается длящимся и согласно п. 14 Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к административной ответственности может исчисляться не только с момента обнаружения контролирующим органом нарушения законодательства, но и с момента самостоятельного прекращения нарушений самим правонарушителем. ГБУЗ «Суражская ЦРБ» не велся учет операций по прекурсорам и не было назначено лицо ответственное за хранение и ведение журналов в период с <ДАТА> по июнь <ДАТА> года. <ДАТА2> года приказом главного врача ЦРБ <НОМЕР> назначены лица, ответственные за получение, учет, хранение, ведениеие журнала регистрации операций,  при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Поэтому считает привлечение ГБУЗ «Суражская ЦРБ» к административной ответственности необоснованным в связи  истечением срока давности.
 
    Выслушав защитника ЦРБ <ФИО1>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
 
             Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года ходе проведения плановой проверки сотрудниками  Управления по Брянской области федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее УФСКН РФ по Брянской области) в период с <ДАТА> <ДАТА> года по <ДАТА> года в государственном бюджетном учреждении здравоохранения  «Суражская центральная районная больница» (далее ГБУЗ «Суражская ЦРБ), зарегистрированного по адресу: Брянская область, г.Сураж, ул. Ворошилова, д. 39, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
 
             В нарушение п.2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ОБЕЗЛИЧЕНО> «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и организации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», в ГБУЗ «Суражская ЦРБ» были нарушены правила ведения журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров, а именно не ведется журнал учета прекурсоров наркотических средств (соляная кислота, толуол).
 
             Кроме того в ГБУЗ «Суражская ЦРБ», лицо осуществляющее работу с прекурсорами наркотических средств не ознакомлено с Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О порядке предоставления сведений о деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и организации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».
 
      В соответствии с п.2 «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 N 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ) при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
 
    Протокол и материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, лицами, уполномоченными на их составление.
 
    Оценив доказательства собранные по делу у мирового судьи нет оснований ставить под сомнение их объективность.
 
    Вина ГБУЗ «Суражская ЦРБ» в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела:
 
    -распоряжением начальника УФСКН РФ по Брянской области  от <ДАТА> года <НОМЕР> о проведении плановой выездной проверки выполнения мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований в ГБУЗ «Суражская ЦРБ»;
 
    -актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> года содержащим сведения об имеющихся нарушениях; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц содержащей сведения о ГБУЗ «Суражская ЦРБ»;
 
    -Уставом ГБУЗ «Суражская ЦРБ»;
 
    -свидетельством о постановке на учет в налоговом органе 32 <НОМЕР> от <ДАТА13> года;
 
 
 
 
    -письменным объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ <ФИО1> из которого следует, что в процессе работы в ЦРБ используются прекурсоры наркотических средств соляная кислота и толуол. Журнал их учета в ЦРБ не ведется;
 
    -письменным объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> из которого следует, что прекурсоры наркотических средств соляная кислота и толуол в ЦРБ поступали и были поставлены на баланс ЦРБ;
 
    - письменным объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ <ФИО3> в котором она указала, что в её обязанности входит заказ, приём и постановка на учёт медицинских препаратов. Она получала прекурсоры наркотических средств соляную кислоту <ОБЕЗЛИЧЕНО> кг, толуол <ОБЕЗЛИЧЕНО> кг, которые передала <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, однако журнал учета не вела т.к. не знала о существовании Постановления Правительства № 419 от 09 июня 2010 года;
 
    -письменным объяснением <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЦРБ <ФИО4> подтвердившего, что он получил все перечисленные прекурсоры наркотических средств;
 
    -должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО> (раздел 2), согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет своевременную выписку и хранение наркотических лекарственных средств, ведет их учет и расходование, (раздел 4 п.6), несет ответственность за ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-правовыми актами;
 
    -справкой, выданной главным врачом Суражской ЦРБ из которой следует, что приказ о назначении лиц ответственных за хранение и ведение журнала учета прекурсоров наркотических средств в Суражской ЦРБ за <ДАТА> год не издавался;
 
    -товарной накладной <НОМЕР> от <ДАТА8>, по которой Суражскую ЦРБ поставлялись прекурсоры наркотических средств: соляная кислота <ОБЕЗЛИЧЕНО> кг, толуол <ОБЕЗЛИЧЕНО> кг;
 
    - договором <НОМЕР> от <ДАТА8>, заключенным между Суражской ЦРБ и ООО «МиниМед» на основании которого осуществлялась поставка реактивов с приложенной к нему спецификацией реактивов;
 
    -протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА> года.
 
    Согласно Постановлению Правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств и психотропных веществ, и их прекурсоров», подлежащих контролю в Российской Федерации» к прекурсорам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля, отнесены соляная кислота и толуол.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав представителя ЦРБ, мировой судья усматривает в действиях ГБУЗ «Суражская ЦРБ» состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 ч.3 КоАП РФ - нарушение правил учета совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу III списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
 
                Ссылка защитника ГБУЗ «Суражская ЦРБ» <ФИО1> на необоснованность привлечения ЦРБ к административной ответственности является неосновательной, поскольку в соответствии с действующим законодательством (ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ) постановление по делу об
 
 
    административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Днем совершения правонарушения считается день составления акта проверки, т.е. <ДАТА> года. В данном случае днем совершения правонарушения в соответствии с п. 14Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» считается день его обнаружения.
 
             Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2. и 4.3 КоАП РФ не установлено.
 
    При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, а так же устранение допущенных нарушений, предшествовавшее назначению административного наказания (издание приказа главного врача Суражской ЦРБ <НОМЕР> от <ДАТА2> года о назначении лиц, ответственных за учет, хранение и  ведение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ; заведение журнала регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ)
 
    Руководствуясь ст. ст. 29.5 -29.11 КоАП РФ,
 
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Суражская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 ч. 3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
 
 
    Реквизиты для зачисления административного штрафа:
 
    <ОБЕЗЛИЧЕНО> в ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области г.Брянск БИК 041501001,  ИНН 3234050757, КПП 325701001, КБК 20411612000010000140, ОКТМО 15701000. Получатель УФК по Брянской области (Управление ФСКН по Брянской области).
 
 
    Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.
 
 
    Разъяснить ГБУЗ «Суражская ЦРБ» правила ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не
 
 
    менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
 
 
    В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ по заявлению лица, подвергнутого административному наказанию в виде штрафа, с учетом его материального положения мировой судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца либо предоставить рассрочку исполнения на срок до трех месяцев.
 
 
    Постановление может быть обжаловано в Суражский районный суд Брянской области через мирового судью судебного участка № 55 Суражского судебного района Брянской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
 
 
 
     Мировой судья                                                         В.В.Гончарова