Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 октября 2021 года Дело N 33а-8591/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего Юсуповой Л.А-В.,

судей Холодной Е.И., Хожаиновой О.В.,

при секретаре Оплачко А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1542/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Республике Крым к Дудареву Д.В. о взыскании обязательных платежей и санкций,

по апелляционной жалобе Дударева Д.В. на решение Сакского районного суда Республики Крым от 27 августа 2020 года, которым удовлетворено административное исковое заявление.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.А-В., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная ИФНС N 6 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила взыскать с Дударева Д.В. задолженность перед бюджетом в общей сумме 9455,30 рублей, в том числе, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ с 1 января 2017 года в размере 7501,58 рублей, пени в размере 157,53 рублей; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017 года в размере 1759,24 рублей, пени в размере 36,95 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что Дударев Д.В. состоит на учёте в ИФНС N 6 по Республике Крым в качестве плательщика страховых взносов. С 10 августа 2017 года по 2 апреля 2019 года, а также с 11 июля 2019 года по 29 августа 2019 года административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. До 11 июля 2019 года он состоял на учёте в ИФНС России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, с 11 июля 2019 года состоит на учёте в ИФНС N 6 по Республике Крым. В установленные сроки Дударевым Д.В. не уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 1 января 2017 года, в связи с чем возникла недоимка в размере 7501,58 рублей; страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в федеральный фонд ОМС с 1 января 2017 года, в связи с чем возникла недоимка в размере 1759,24 рублей. Также на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации начислена пеня за каждый календарный день просрочки - за недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 157,53 рублей; за недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 36,95 рублей. На выявленную недоимку по страховым взносам, начисленным пеням и по единому налогу на вменённый доход от отдельных видов деятельности, начисленным пеням ИФНС России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в порядке статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации 27 июля 2019 года посредством личного кабинета налогоплательщика административному ответчику было направлено требование N 19341, которое было получено Дударевым Д.В. 28 июля 2019 года; данное требование необходимо было исполнить до 16 октября 2019 года. В добровольном порядке требование административным ответчиком не исполнено и не обжаловано.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 27 августа 2020 года административное исковое заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, Дударев Д.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

В судебном заседании Дударев Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда от 27 августа 2020 года отменить.

Представитель Межрайонной ИФНС N 6 по Республике Крым Волохин А.С. возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, проверяя законность решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, пришла к следующим выводам.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Так, в силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации налоговая инспекция (как контрольный орган) вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчёта и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов настоящего дела, а также материалов административного дела N 2а-71-61/2019, 10 августа 2017 года по 2 апреля 2019 года Дударев Д.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - ОГРНИП N.

Дудареву Д.В. сформировано требование N 19341 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 9 июля 2019 года в сумме: недоимка - 9260,82 рублей, пени - 194,48 рублей. Данное требование направлено Дудареву Д.В. 27 июля 2019 года и вручено 28 июля 2019 года, способ направления - личный кабинет налогоплательщика.

27 ноября 2019 года Межрайонной ИФНС N 6 по Республике Крым подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Дударева Д.В. недоимки по страховым взносам на общую сумму 9455,30 рублей.

2 декабря 2019 года мировым судьёй судебного участка N 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым вынесен судебный приказ по делу N 2а-71-61/2019 о взыскании с Дударева Д.В. вышеуказанной задолженности.

Определением мирового судьи судебного участка N 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым от 25 декабря 2019 года по делу N 2а-71-61/2019 судебный приказ от 2 декабря 2019 года о взыскании с должника вышеуказанной задолженности отменён, так как от Дударева Д.В. поступили возражения относительно его исполнения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что расчёт задолженности административным истцом произведён верно, и согласился с размером суммы, подлежащей уплате в бюджет согласно требованиям абзаца 2 пункта 1.1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации. С учётом того, что обязанности по уплате страховых взносов Дударевым Д.В. своевременно не исполнены, ему законно начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу о законности требований административного истца.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации).

При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу положений статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признаётся установленная настоящей статьёй денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1).

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (пункт 2).

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьёй и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки (пункт 3).

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьёй 48 настоящего Кодекса.

С 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации помимо лиц, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, плательщиками страховых взносов также признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчётный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьёй 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено указанной статьёй.

На основании пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают, в том числе, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьёй: в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчётный период 2018 года (29 354 рублей за расчётный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчётный период.

В силу пункта 3 статьи 420 Налогового кодекса Российской Федерации объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, признаётся осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признаётся доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчётного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчётный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (пункт 5 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 3 подпункта 1 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если величина дохода индивидуального предпринимателя за расчётный период превышает 300 000 рублей, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются в размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало календарного года, за который уплачиваются страховые взносы, увеличенного в 12 раз, и тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного пунктом 2 статьи 425 настоящего Кодекса плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчётный период.

Учитывая данные положения закона судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение об удовлетворении заявленных требований, с которыми судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы относительно неизвещения административного ответчика Дударева Д.В. о времени и месте рассмотрения настоящего дела опровергается материалами дела.

Как следует из материалов дела, Дударев Д.В. извещался судом первый инстанции о месте и времени рассмотрения дела на 27 августа 2020 года, путём направления судебной повестки по адресу: <адрес> (л.д. 53).

Регистрация места жительства ответчика по вышеуказанному адресу подтверждается материалами дела, а также предоставленным в суд апелляционной инстанции паспортом.

Вместе с тем, согласно почтового конверта, судебное извещение на имя Дударева Д.В. о месте и времени рассмотрения дела на 27 августа 2020 года, возвращено в адрес суда по причине истечения срока хранения.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, имея сведения о надлежащем извещении Дударева Д.В. о времени и месте судебного заседания, суд первой инстанции правомерно рассмотрел дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям частей 2 и 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия также считает несостоятельным довод апелляционной жалобы, что пропущен срок для принудительного взыскания страховых взносов.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу положения пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Вместе с тем, налоговое законодательство не содержит ограничения по срокам обнаружения недоимки у налогоплательщиков.

Так, согласно документу о выявлении недоимки у налогоплательщика от 5 июля 2019 года N 23187 у административного ответчика выявлена недоимка в размере: 7501,58 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет ПФ РФ на выплату страховой пенсии за периоды с 1 января 2017 года; 1759,24 рублей - недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд ОМС за периоды с 1 января 2017 года.

В связи с обнаружением факта неуплаты Дударевым Д.В. страховых взносов, административному ответчику сформировано требование от 9 июля 2019 года N 19341, в котором сообщалось о необходимости в срок до 16 октября 2019 года уплатить недоимку по страховым взносам и задолженность по пеням в общем размере 9455,30 рублей. Данное требование направлено в адрес Дударева Д.В. 27 июля 2019 года, то есть в пределах трёхмесячного срока, установленного статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии со статьёй 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 27 ноября 2019 года Межрайонная ИФНС N 6 по Республике Крым обратилась к мировому судье судебного участка N 71 Сакского судебного района (Сакский муниципальный район и городской округ Саки) Республики Крым с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника недоимки и пени.

2 декабря 2019 года мировым судьёй вынесен судебный приказ о взыскании с Дударева Д.В. образовавшейся задолженности, который определением от 25 декабря 2019 года был отменён.

27 мая 2020 года в установленный законом срок административный истец подал административное исковое заявление, рассмотренное в рамках настоящего административного дела.

В связи с чем, сроки на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущены.

Довод апелляционной жалобы относительно необходимости признания недоимки и задолженности, образовавшихся на 1 января 2017 года, безнадёжными к взысканию и списания налоговыми органами судебная коллегия также не принимает во внимание ввиду следующего.

Как следует из части 3 статьи 4 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" безнадёжными признаются недоимка по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года. Вместе с тем, по настоящему делу административным истцом рассчитана задолженность перед бюджетом за период после 1 января 2017 года.