Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33а-842/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей Джиоева П.Г., Климова И.А.,

при секретаре Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу на решение Советского районного суда г.Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 11 декабря 2019 года, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказ о взыскании с Дзарахохова О.А. ИНН ... года рождения, проживающего по адресу: ... в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу задолженность по страховым взносам с ... г. в размере .... (недоимка - ... руб., пеня - ... руб.) в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии .... в размере - ... руб. пеня - ... руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... рублей, отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Моргоева Э.Т., объяснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ Гудиевой И.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить, возражения Дзарахохова О.А., судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

установила:

МИФНС России по г.Владикавказ обратилась в суд с административным иском к Дзарахохову О.А. о взыскании задолженности по страховым взносам (недоимки, пени) в сумме ... руб.

В обоснование заявленных требований указано, что Дзарахохов О.А. зарегистрирован в качестве адвоката в МРИ ФНС России по г. Владикавказу. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у налогоплательщика образовалась недоимка в размере ... руб. (недоимка -... руб., пеня - ... руб.), в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... руб. Неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов N... по состоянию на ... г., срок исполнения требования до ... г. Инспекция, на основании ст. 48 НК РФ, обратилась в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности. В связи с подачей налогоплательщиком возражений судебный приказ был отменен. 02.09.2019 г. в инспекцию поступило определение суда от ... г. об отмене судебного приказа. По настоящее время задолженность не оплачена. Административный истец просил суд взыскать с Дзарахохова О.А. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Владикавказу задолженность по страховым взносам с ... г. в размере ... руб. (недоимка - ... руб., пеня - ....) в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии .... в размере - ... руб. пеня - ... руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

МИФНС России по г.Владикавказу не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе и.о. начальника инспекции Хаджианиди М.Г. просила решение Советского районного суда г.Владикавказа от 11.12.2019 года отменить, принять по административному делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 22 июля 2020 года решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 декабря 2019 года отменено и вынесено новое решение, которым взыскана с Дзарахохова О.А., 20.08.1973 года рождения (ИНН 150408414073), проживающего по адресу: г.Владикавказ, ул.Московская,47,124, в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу задолженность по страховым взносам с ... года в размере ... копейки (недоимка - ... руб., пеня - ... коп.) в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с ... года в размере - ... руб., пеня - ... коп..; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... коп.; с Дзарахохова О.А. также взыскана государственная пошлина в размере 1 235 (одна тысяча двести тридцать пять) рублей 84 копейки в доход местного бюджета муниципального образования г.Владикавказ, апелляционная жалоба Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу удовлетворена, с чем не согласился Дзарахохов О.А. подав кассационную жалобу в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Кассационным определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 марта 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РСО-Алания от 22 июля 2020 года отменено, административное дело направлено в Верховный суд РСО-Алания на новое апелляционное рассмотрение.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 19 НК РФ, налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Из материалов дела следует, что Дзарахохов О.А. является адвокатом и состоит на учете в налоговой инспекции.

В соответствии со ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; организации, а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

В силу ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст.419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со ст.430 НК РФ, если иное не предусмотрено НК РФ.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у налогоплательщика образовалась недоимка в размере ... руб. (недоимка ... руб., пеня - ... руб.), в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии ... г. в размере - ... руб. пеня - ... руб.; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня ... руб.

Неисполнение обязанностей по уплате страховых взносов в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст. ст. 69,70 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, страховых взносов N... состоянию на ... г.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 6 ст. 289 КАС РФ, при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение 6-ти месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Судом установлено, что в связи с несвоевременной уплатой страховых взносов у Дзарахохова О.А., с ... г. образовалась недоимка в размере ... рублей, что явилось основанием для направления ему, в соответствии со ст. ст. 69, 70 НК РФ, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов N... по состоянию на ... года со сроком исполнения до ... г.

Однако, требование исполнено не было, в связи с чем административный истец ... г. обратился в суд с настоящим иском.

При этом суд указал, что после истечения срока исполнения требования об уплате взносов (... г.) и обращением в суд с настоящим иском - ... г. прошло более 6-ти месяцев, при этом административный истец с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд не обращался.

При таких обстоятельствах, суд посчитал, что в удовлетворении требований административного истца надлежит отказать в связи с пропуском сроков на обращение в суд с настоящим иском.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Действительно, в соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

При этом в соответствии с абзацем вторым п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ требование о взыскании требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Исходя из смысла положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, главы 11.1 КАС РФ, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Из материалов дела следует, что судебный приказ о взыскании спорной недоимки был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа.

Из обстоятельств данного дела также следует, что налоговым органом не заявлялось ходатайство о восстановлении срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ был соблюден.

Таким образом, налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности; уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке неуплаченной суммы страховых взносов, в связи с чем поданы заявления о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий административный иск; отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены последнего.

В соответствии с требованием N... по состоянию на ... г., срок для добровольной уплаты задолженности установлен Дзарахохову О.А. до 11.03.2019 г.

Согласно материалам дела, судебный приказ о взыскании с Дзарахохова О.А. задолженности по уплате налога, вынесенный ... года мировым судьей судебного участка N 26 Советского судебного района г.Владикавказа на основании заявления МИФНС РФ по г.Владикавказу, отменен тем же судьей определением об отмене судебного приказа ... года.

С настоящим административным иском, МИФНС России по г.Владикавказу обратилась в Советский районный суд г.Владикавказа 21.10.2019 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок, в связи с чем, вывод суда первой инстанции о пропуске административным истцом срока для обращения с настоящим административным иском в суд является необоснованным.

При этом, судебная коллегия с учетом того, что в судебном заседании апелляционной инстанции 28 апреля 2021 года представителем Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Владикавказ Гудиевой И.С. представлен новый расчет задолженности, считает, что решение районного суда подлежит отмене, с вынесением нового решения о частичном удовлетворении административного искового заявления МИФНС России по г.Владикавказу, учитывая внесенных добровольно, до принятия решения, Дзарахоховым О.А. платежей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания,

определила:

решение Советского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 11 декабря 2019 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым взыскать с Дзарахохова О.А., ... года рождения (ИНН ...), проживающего по адресу: ..., в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Владикавказу задолженность по страховым взносам с ... года в размере ...) рублей ... копейки (недоимка - ... руб., пеня - ... коп.) в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 года в размере - 23 395 руб., пеня - ... коп..; недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда с ... г. в размере - ... руб. пеня - ... коп. по следующим реквизитам: получатель УФК по Республике Северная Осетия-Алания (Межрайонная ИФНС России по г. Владикавказу РСО-Алания), ИНН ..., код налогового органа ... расчетный счет - N... в Отделение - НБ Республики Северная Осетия - Алания, БИК ... страховые взносы на ОПС в фик. размере с ..., ..., страховые взносы на ОПС в фик. размере с ..., пеня - ...

В остальной части административного искового заявления Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу к Дзарахохову О.А. отказать.

Взыскать с Дзарахохова О.А. государственную пошлину в размере ... ) рубля ... копейки в доход местного бюджета муниципального образования г.Владикавказ.

Апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России по г.Владикавказу удовлетворить частично.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.Т.Моргоев

Судьи И.А.Климов

П.Г.Джиоев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка