Определение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 апреля 2022 года Дело N 33а-798/2022

от 06 апреля 2022 года N 33а-798/2022

Судья Байсангурова Л.К. г. Владикавказ

Судья Верховного Суда РСО-Алания Моргоев Э.Т., рассмотрев частную жалобу Джабиевой М.А. на определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 11 февраля 2022 года, которым постановлено возвратить административное исковое заявление Джабиевой М.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по РСО-Алания, о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, административному истцу со всеми приложенными к нему документами,

установил:

Джабиева М.А. обратилась в Пригородный районный суд РСО-Алания с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по РСО-Алания, о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты,

Определением судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 11 февраля 2022 года административное исковое заявление возвращено заявителю, с чем не согласилась Джабиева М.А., подав частную жалобу в Верховный Суд РСО-Алания.

В частной жалобе Джабиева М.А. просит определение определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 11 февраля 2022 года отменить, административный иск передать в Пригородный районный суд РСО-Алания для принятия.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, нахожу определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Подпунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ установлено, что судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Возвращая административное исковое заявление Джабиевой М.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты, судья районного суда указал, что оно не подсудно Пригородному районному суду РСО-Алания.

Вместе с тем, с этими выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 2 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что, судья возвращает административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 129 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод в том числе путем обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Данный принцип нашел отражение в части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" предусмотрено, что при определении территориальной подсудности административных дел, связанных с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, судам следует учитывать, что в случае, когда административным ответчиком является федеральный орган исполнительной власти, его территориальный орган, административное исковое заявление может быть подано в суд того района, на территории которого осуществлены (не осуществлены) полномочия в виде оспариваемых действий (бездействия) или на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Согласно частям 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных приведенным кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

Право выбора между несколькими судами, которым подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

Как следует из представленного материала, административный истец Джабиева М.А. проживает по адресу: РСО-Алания, Пригородный район, с.Октябрьское, ул.П.Тедеева, 101, что подтверждается справкой N 39/н-33850 Пригородного отдела МВД от 18.11.2021г. (л.д. 23)

Таким образом, обращаясь в указанный суд, Джабиева М.А. реализовала свое право выбора между несколькими судами, к подсудности которых относится предъявленный ею административный иск.

Следовательно, обжалуемое определение вынесено судьей без учета положений частей 3 и 4 статьи 24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, которые исключали возможность возвращения данного административного искового заявления по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 11 февраля 2022 года не может быть признано законным, в связи с чем прихожу к выводу об его отмене, с направлением материала в суд первой инстанции для рассмотрения административного искового заявления со стадии принятия.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС РФ, судья

определил:

определение судьи Пригородного районного суда РСО-Алания от 11 февраля 2022 года - отменить.

Направить материалы по административному исковому заявлению Джабиевой Майи Анзоровны к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по РСО-Алания о признании незаконным и отмене решения об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты в Пригородный районный суд РСО-Алания для рассмотрения административного иска со стадии принятия.

Частную жалобу Джабиевой М.А. - удовлетворить.

Судья Верховного Суда РСО-Алания Э.Т. Моргоев

Определение07.04.2022


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка