Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 33а-746/2021

от 14 апреля 2021 года N 33а-746/2021

судья Дзусов А.К.

дело N 2а-51/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

Председательствующего Моргоева Э.Т.,

судей Гатеева С.Г., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Беркаевой М.Ш.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ...13 ...10 к УФССП России по РСО-Алания и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО- Алания Кабалоеву ...11 о признании незаконными и отмене постановлений,

по апелляционной жалобе ...14 на решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года, которым постановлено:

административное исковое заявление ...12 к УФССП России по РСО-Алания и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО - Алания Кабалоеву ...15 о признании незаконными и отмене постановлений - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дзуцевой Ф.Б., объяснения представителя заинтересованного лица- Банка ВТБ (ПАО) Хачировой С.В., возражавшей против доводов жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

...16 обратилась в суд с административным иском к УФССП России по РСО-Алания и судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО - Алания ...17 со следующими требованиями:

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...18 о возбуждении исполнительного производства от 14.01.2019 г. в отношении ...23.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...19 об объединении ИП в сводное по должнику ...24 от 14.01.2019 г.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...20 о наложении ареста от 16.01.2019 г.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...21 об обращении взыскания на ДС должника ...25 от 18.01.2019 г.;

- признать незаконным и отменить акт судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...22 о наложении ареста от 23.01.2019 г. на имущество ...26

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...28 о передаче на реализацию на торгах имущества ...27 от 24.01.2019 г.;

- признать незаконным и отменить заявку судебного пристава -исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...29 на торги от 08.02.2019 г.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...31 о запрете на совершение действий по регистрации от 08.02.2019 г.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава- исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...32 об отмене мер, принятых в отношении должника и его имущества;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...33 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 06.05.2019 г.;

- признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...34 о взыскании исполнительного сбора от 13.05.2019 г.; - признать незаконным и отменить постановление судебного пристава - исполнителя межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...35 о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 16.07.2019 г.; В обоснование исковых требований указала, что решением Ленинского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... года по делу N 2-1382/2017 исковые требования ВТБ 24 (ПАО) к ...36 удовлетворены. В пользу ВТБ 24 (ПАО) взыскана задолженность в сумме ... рублей, обращено взыскание на заложенное имущество - квартиру, расположенную по адресу: ... 10.01.2019 года в межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания от ВТБ (ПАО) в лице Филиала N 2351 в г. Краснодаре, поступило заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ...37. 14.01.2019 года судебный пристав-исполнитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО-Алания ...38 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства N.... При этом, в указанном постановлении взыскателем значится ВТБ 24 (ПАО). Таким образом, судебным приставом принято к производству заявление от ненадлежащего взыскателя, так как никаких подтверждающих правопреемство документов ВТБ (ПАО) и ВТБ24 (ПАО) представлено не было. Судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 44 ГПК РФ не произвел замену стороны исполнительного производства ее правопреемником, поскольку правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства. Стоимость имущества существенно занижена и согласно акту описи составила ... рублей, чем нарушены права и законные интересы административного истца. Кроме того, реализация имущества была проведена без учета требований Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)".Так же, нарушения судебного пристава - исполнителя выразились в необоснованном наложении ареста на все имущество должника ...39 так как, в нем не было никакой необходимости, в связи с тем, что взыскание по решению суда было обращено только на заложенное имущество в виде квартиры и стоимость ее значительно превышала сумму долга. Кроме того, в нарушение п.1 ст. 24 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" все исполнительные действия судебный пристав-исполнитель производил без надлежащего уведомления ...40 Уведомления не направлялись ...41 посредством Почты России, в связи, с чем об исполнительных действиях истец не знала. В судебное заседание первой инстанции административный истец ...42 представитель административного ответчика УФССП по РСО-Алания, судебный пристав - исполнитель ...43 представитель заинтересованного лица Банка ВТБ (ПАО) не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие и постановилприведенное выше решение.

...44 не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение районного суда, вынести новое решение об удовлетворении административного искового заявления ...45 в полном объеме.

Административный истец, административные ответчики -судебный пристав-исполнитель ...46 УФССП по РСО-Алания, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом. Руководствуясь требованиями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Банка ВТБ (ПАО), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует каждому право на судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46, часть 1 статьи 47).

В силу пункта 7 статьи 6, статьи 14 КАС РФ суд, проявляя активную роль, обеспечивает состязательность и равноправие сторон, в том числе на участие в судебном заседании и представление доказательств.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик судебный пристав - исполнитель ...47 а также взыскатель-Банк ВТБ (ПАО), привлеченный к делу в качестве заинтересованного лица не были извещены о времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 августа 2020 года, в котором было вынесено оспариваемое решение суда. Сведений о направлении и вручении административному ответчику судебному приставу - исполнителю УФССП России по РСО-Алания ...48 а также представителю Банка ВТБ (ПАО) судебного извещения (повестки) о необходимости явки в указанное судебное заседание, материалы административного дела не содержат.

При таких данных, оснований полагать, что административному ответчику судебному приставу - исполнителю УФССП России по РСО-Алания ...49 а также заинтересованному лицу -Банку ВТБ (ПАО) судом была обеспечена возможность реализовать свои права, предусмотренные статьей 45 КАС РФ, гарантировано право на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности равноправия сторон в административном судопроизводстве, не имеется; административный ответчик был лишен возможности выразить свою позицию по существу спора, представив в суд материалы исполнительного производства.

Кроме того, при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении его по существу, суд первой инстанции, вопреки требованиям статьи 41, пункта 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненадлежащим образом разрешилвопрос о составе участвующих в нем лиц.

Согласно части 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

В силу части 6 статьи 41 КАС РФ о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение.

Из административного искового заявления ...50 усматривается, что в качестве административного ответчика она указала лишь судебного пристава-исполнителя.

В то же время, в силу части 2 статьи 221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

По смыслу части 5 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом, или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

О вступлении в административное дело административного соистца (административных соистцов) или об отказе в этом, о привлечении к участию в административном деле административного соответчика (административных соответчиков) или об отказе в этом судом выносится мотивированное определение (часть 6 статьи 41 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Несмотря на то, что УФССР по РСО-Алания было извещено о дате и времени судебного заседания на 06.08.2020 года, в материалах административного дела отсутствует определение о привлечении к участию в деле УФССП по РСО-Алания в качестве соответчика.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Учитывая, что при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые являются существенными, непреодолимыми и которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, судебная коллегия считает, что имеются основания для отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела районному суду следует учесть изложенное, правильно определить круг лиц, участвующих в деле и постановить решение в соответствии с установленными обстоятельствами на основании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

Суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо решения суда первой инстанции по результатам надлежащего судебного разбирательства, в связи с чем, Судебная коллегия полагает возможным оставить доводы апелляционной жалобы административного истца без правовой оценки. Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от ... отменить.

Административное дело по административному исковому заявлению ...51 к УФССП России по РСО-Алания и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по РСО - Алания ...52 о признании незаконными и отмене постановлений, направить на новое рассмотрение в ином составе судей.

Апелляционную жалобу ...53 удовлетворить частично.

Председательствующий Моргоев Э.Т.

Судьи Гатеев С.Г.

Дзуцева Ф.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка