Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33а-7019/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Мостовенко Н.Р.,

судей Кураповой З.И., Кучеренко Н.В.,

при секретаре Прокошкиной Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Юсуфова Зуди Диляверовича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Брылёвой А.В. о признании незаконным решения государственного регистратора об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности от 27 декабря 2019 г., возложении обязанности совершить определённые действия

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Сакского районного суда Республики Крым от 7 октября 2020 г., которым административное исковое заявление удовлетворено

Заслушав доклад судьи Мостовенко Н.Р., судебная коллегия

установила:

Юсуфов З.Д., в лице представителя Мустафаевой Л.Н. обратился в Сакский районный суд Республики Крым с вышеуказанным административным исковым заявлением в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что на основании договора купли-продажи от 20 сентября 2019 г. он приобрел в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Продавцом по указанному договору в качестве представителя по нотариально удостоверенной доверенности, выступал Архипов О.В. Собственниками квартиры в равных долях являлись Деревицкая Н.Е., Деревицкая И.И. Право собственности административного истца зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за N от 30 сентября 2019 г. 15 ноября 2019 г. заключён договор купли-продажи вышеуказанной квартиры с гражданином Украины Дубчак А.В. По мнению административного истца, отказ в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности, является незаконным.

21 сентября 2020 г. Юсуфов З.Д. уточнил заявленные требования, изложив пункт 2 административного искового заявления в следующей редакции: возложить на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в установленном законом порядке зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение по заявлению Юсуфова З.Д., в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Брылёва А.В., в качестве заинтересованного лица - Дубчак А.В.

Решением Сакского районного суда Республики Крым от 7 октября 2020 г. административное исковое заявление Юсуфова З.Д. удовлетворено.

Признано незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 декабря 2019 г. N об отказе Юсуфову З.Д. в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N.

На Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Юсуфова З.Д. от 15 ноября 2019 г. N о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый N.

С Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Юсуфова З.Д. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300,00 руб.

В апелляционной жалобе, поданной представителем Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ставится вопрос об отмене судебного акта ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что государственный регистратор при вынесении оспариваемого решения действовал в пределах предоставленных полномочий. Архипову О.В. доверенность на представление интересов Деревицкой Н.Е. и Деревицкой И.И. при продаже квартиры Юсуфову З.Д., была выдана после смерти продавцов. Указанный судом кадастровый N в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены заблаговременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с ходатайствами об отложении судебного заседания не обращались.

На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым считает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено такого характера нарушение норм материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и незаконных решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления принципиальное значение имеет выявление совокупности двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов административного истца.

Как установлено судом и подтверждается материалами административного дела, 15 ноября 2019 г. между Юсуфовым З.Д. и Дубчаком А.В. заключён договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый N, общей площадью 39 кв.м.

В этот же день, Юсуфов З.Д. подал заявление об осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру.

Уведомлением государственного регистратора Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 ноября 2019 г. осуществление государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости приостановлено, в связи с не поступлением ответов на межведомственные запросы из Отдела судебных приставов по Железнодорожному району г. Симферополя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым, Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым и Отдела полиции N 1 "Железнодорожный" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Симферополю.

В связи с истечением срока приостановления и не устранением приведённых в вышеназванном уведомлении причин, сообщением регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Брылёвой А.В. от 27 декабря 2019 г. на основании статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказано в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру. Указано, что ответ на межведомственный запрос из Отдела полиции N 1 "Железнодорожный" Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Симферополю не поступил.

Полагая, что вышеуказанное решение должностного лица регистрирующего орган является незаконным, Юсуфов З.Д. обратился в суд.

Суд первой инстанции, признавая незаконным решение государственного регистратора от 27 декабря 2019 г. об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру, исходил из не осуществления административным ответчиком контроля за поступлением и исполнением направленного запроса.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", устанавливающим, что правовую основу государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, названный Закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (статья 2).

Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав установлены статьёй 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Одними из таких оснований являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 поименного Федерального закона).

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьёй 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьёй 27 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела следует, оспариваемым решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 декабря 2019 г. N отказано в государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанную квартиру к Дубчаку А.В. на основании договора купли-продажи от 15 ноября 2019 г.

Вопреки требованиям части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административным истцом Юсуфовым З.Д. не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемым решением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от 27 декабря 2019 г, не установлено таких обстоятельств и судебной коллегией.

Кроме того, в настоящее время имеется спор в отношении данного объекта недвижимого имущества.

При таком положении, решение Сакского районного суда Республики Крым от 7 октября 2020 г. об удовлетворении административного искового заявления, нельзя признать законным и обоснованным.

Поскольку совокупность необходимых условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворении требования о признании решения должностного лица регистрирующего органа незаконным, в рассматриваемом случае отсутствует, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Юсуфова З.Д.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Сакского районного суда Республики Крым от 7 октября 2020 г. и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления (пункт 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым - удовлетворить.

Решение решения Сакского районного суда Республики Крым от 7 октября 2020 г. - отменить.

Принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административного искового заявления Юсуфова Зуди Диляверовича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Брылёвой А.В. о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности от 27 декабря 2019 г., возложении обязанности совершить определённые действия.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий Н.Р. Мостовенко

Судьи З.И. Курапова

Н.В. Кучеренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка