Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ - АЛАНИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 апреля 2021 года Дело N 33а-701/2021

от 28 апреля 2021 года N 33а-701/2021

судья Тотрова Е.Б.

дело N 2а-9623/2020

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего Хадонова С.З.,

судей Моргоева Э.Т., Дзуцевой Ф.Б.,

при секретаре судебного заседания Кучиевой М.З.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ...9 к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть заявление,

по апелляционной жалобе ...10. на решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 03 декабря 2020 года, которым постановлено:

административное исковое заявление ...11 к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть заявление, оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Дзуцевой Ф.Б., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РСО-Алания

установила:

...12 обратилась в суд с административным иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения и обязании повторно рассмотреть заявление.

В обоснование иска указала, что является дочерью погибшего при исполнении обязанностей военной службы ...13. в результате боестолкновения 20 мая 2002 года с незаконными вооруженными формированиями в Чеченской Республике.

В соответствии с Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра Обороны РФ от 30.09.2010 года N 1280 ...14 обратилась в органы военного управления с заявлением для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, однако решением ФГКУ "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства обороны Российской Федерации N 11/24 от 25 августа 2020 года в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, ей было отказано. Основанием для отказа явился факт регистрации ...15 в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее матери ...16 Однако ...17 указала, что по данному адресу она не проживает, жилое помещение на территории Российской Федерации в собственности не имеет. Просила признать незаконным решение N 11/24 ФГКУ "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства Обороны РФ от 25.08.2020 года и обязать административного ответчика рассмотреть заявление ...18 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебное заседание первой инстанции административный истец ...19 представитель административного ответчика - ФГКУ "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства Обороны РФ не явились. Суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие и постановилприведенное выше решение.

...20. не согласилась с решением суда, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит отменить решение районного суда, вынести новое решение об удовлетворении административного искового заявления в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены надлежащим образом. Руководствуясь требованиями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", а порядок обеспечения жилыми помещениями в Минобороны России с 9 ноября 2010 года регламентируется "Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280.

Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают, в том числе при постановке на жилищный учет, дополнительные обязанности военнослужащих по предоставлению документов, подтверждающих их нуждаемость в обеспечении жилыми помещениями.

Одним из условий получения жилого помещения в таком порядке является признание военнослужащего нуждающимся в получении жилого помещения.

Решение вопроса о признании военнослужащего нуждающимся в улучшении жилищных условий носит заявительный характер, и реализация военнослужащим права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства не носит абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Принятие решений о постановке на жилищный учет либо об отказе в этом отнесено к компетенции специально уполномоченного органа Минобороны России.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона 76-ФЗ 1998 года "О статусе военнослужащих", членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Кроме того, согласно абз. 13 пункта 1 статьи 15 Закона военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 ЖК РФ.

Таким образом, приведенным нормативным регулированием вводится гарантия сохранения у членов семьи военнослужащего самостоятельного права на жилищное обеспечение в Российской Федерации, которое имел военнослужащий до своей смерти и его не реализовал.

В силу указанных норм Закона к военнослужащим и их членам семьи не подлежат применению положения ст. 49 ЖК РФ, и признание их нуждающимися в улучшении жилищных условий происходит в порядке положений ст. 51 ЖК РФ, то есть, не требуется признание их малоимущими

Как установлено судом первой инстанции, ...21 зарегистрирована и проживает в жилом помещении, принадлежащем ее матери ...22 по адресу: ...

Отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд первой инстанции со ссылкой на положения ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что ...23 является членом семьи собственника указанного жилого помещения ...24 Общая площадь жилого помещения составляет ... кв. метров, что исходя из норматива обеспеченности жилой площадью, установленной жилищным законодательством (18 кв. метров) не позволяет признать семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Учитывая, что административный истец не подтвердила нуждаемость в получении жилья, не представила в жилищную комиссию подтверждающие документы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что решение ФГКУ "Южное региональное жилищное обеспечение" Министерства обороны Российской Федерации N 11/24 от 25.08.2020 года об отказе ...25 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилым помещении является законным и обоснованным.

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности районный суд не нашел оснований для удовлетворения требований, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ...26 является нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, истцом в материалы дела не представлено.

Оснований не согласиться с указанными выводами суд первой инстанции у Судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что они не могут быть положены в основу отмены по существу правильного судебного постановления, так как сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, произведенной судом первой инстанции в полном соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ, тогда как оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 177, 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г. Владикавказа РСО-Алания от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ...27 - без удовлетворения.

Председательствующий Хадонов С.З.

Судьи Моргоев Э.Т.

...8


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка