Определение Верховного Суда Республики Крым

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 июля 2021 года Дело N 33а-6890/2021

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым Хожаинова О.В., рассмотрев частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на определение Ленинского районного суда Республики Крым от 31 марта 2021 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы,

установил:

решением Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020 в удовлетворении административного иска Халиловой Зевиде Талядовны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым о признании незаконным ненормативного правового акта и возложении обязанности совершить определённые действия, отказано в полном объёме. Не согласившись с указанным решением Халиловой З.Т. подана апелляционная жалоба с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на её подачу.

Определением судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 31 марта 2021 года ходатайство административного истца Халиловой З.Т. удовлетворено, Халиловой З.Т. восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020.

Не согласившись с указанным определением, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым 15 апреля 2021 года подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене обжалуемого судебного акта и принятии нового, которым в восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы Халиловой З.Т. отказать.

В обоснование частой жалобы указывается, что в обжалуемом определении не отражена информация относительно почтовых отправлений, момента получения административным истцом оспариваемого акта, момента направления административным истцом апелляционной жалобы, а также мотивы, по которым административный истец просит восстановить срок на обжалование итогового судебного акта.

Рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьёй 305 настоящего Кодекса.

Изучив письменные материалы дела, доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Из части 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Республики Крым следует, что апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок подачи апелляционных жалобы, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном статьёй 95 настоящего Кодекса.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжёлая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьёй 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьёй 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на её части).

При рассмотрении заявления о восстановлении срока подачи жалобы, представления по причине несвоевременного получения лицом, участвующим в деле, копии обжалуемого судебного акта необходимо устанавливать, было ли несвоевременное получение обусловлено обстоятельствами, не зависящими от данного лица.

Удовлетворяя ходатайство Халиловой З.Т. о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение направлено административному истцу 14 января 2021 года, что подтверждается сопроводительным письмом, в связи с чем, процессуальный срок пропущен административным истцом по уважительной причине.

С указанным выводом судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым соглашается и считает необходимым указать следующее.

Из материалов дела усматривается, что мотивированное решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020 изготовлено 22 декабря 2020 года.

Согласно сопроводительного письма, в адрес административного истца и его представителя копия названного решения направлена 14 января 2021 года (л.д. 205).

Из уведомления о вручении судебного заказного письма следует, что копия решения Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года получена представителем административного истца Торшиной Л.А. 22 января 2021 года, о чём свидетельствует её роспись, а также штамп почтовой службы (л.д. 209).

При этом административным истцом копия решения Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года получена не была, поскольку письмо, направленное в его адрес, вернулось отправителю с отметкой "по истечении срока хранения" (л.д. 207).

Апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года, согласно почтового штампа, направлена Халиловой З.Т. в адрес суда 22 февраля 2021 года (л.д. 220).

Согласно части 1 статьи 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Таким образом, судом был нарушен срок выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, установленный статьёй 182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в связи с чем, данное обстоятельство с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует отнести к уважительным причинам пропуска срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2006 года N 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными, относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Судья апелляционной инстанции отмечает, что наличие законодательно установленного срока, в пределах которого лица, участвующие в деле должны принять решение об обращении в суд апелляционной инстанции, не может рассматриваться как препятствие для реализации ими права на обжалование в апелляционном порядке судебного акта.

При этом, какого-либо злоупотребления правом на апелляционное обжалование со стороны административного истца в настоящем случае не усматривается.

Учитывая установленные обстоятельства дела, с целью недопущения нарушения права стороны на доступ к правосудию, судьёй первой инстанции было вынесено законное и обоснованное определение об удовлетворении ходатайства административного истца Халиловой З.Т. и восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определил:

определение судьи Ленинского районного суда Республики Крым от 31 марта 2021 года о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Ленинского районного суда Республики Крым от 18 декабря 2020 года по административному делу N 2а-1186/2020 оставить без изменения, частную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6-ти месяцев.

Судья Верховного Суда

Республики Крым О.В. Хожаинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка