Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33а-6414/2021

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым в составе

председательствующего Павловского Е.Г.

судей Тимофеевой А.А. и Мостовенко Н.Р.,

при секретаре Козлове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым к Колотовскому Олегу Станиславовичу о взыскании задолженности, по апелляционной жалобе Колотовского Олега Станиславовича на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года, которым административное исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Павловского Е.Г., пояснения представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Крым Биченкова М.В. просившего отказать в удовлетворении жалобы, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым,

установила:

Межрайонная ИФНС N 2 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать с Колотовского О.С. в доход бюджета задолженность по налогам и пени в размере 2366 рублей 64 копейки, а именно транспортный налог в сумме 2232 рублей и пеня в сумме 134 рубля 64 копейки. Административное исковое заявление мотивировано тем, что Колотовский О.С. состоит на налоговом учёте как физическое лицо в Межрайонной ИФНС N 2 по Республике Крым с 1 января 2015 года. С 1 января 2015 года по 1 января 2019 года за ответчиком были зарегистрированы транспортные средства: автомобиль легковой VOLKSWAGEN TRAN SPORTER5 T-5 TDI, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощностью 102 л.с., дата регистрации права собственности 27 августа 2014 года по настоящее время; автомобиль ВАЗ-21063, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощностью 69 л.с., дата регистрации права собственности 27 августа 2014 года. Административным ответчиком не уплачивается транспортный налог за принадлежащие ему автомобили, в связи с чем, за период с 2015 года по 2017 год у него образовалась задолженность по оплате налогов. Ответчику неоднократно направлялись требования о необходимости оплаты транспортного налога и начисленной пени, которые им так и не оплачены. В настоящее время задолженность Колотовского О.С. по налогам и пени составляет 2366,64 рублей.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года административное исковое заявление удовлетворено в полном объеме.

Колотовский О.С., не согласившись с вынесенным решением, обратился в суд с апелляционной жалобой и дополнениями к апелляционной жалобе, в которой просит отменить решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года. В обоснование жалобы указывает на то, что административным истцом пропущен срок на обращение к мировому судье, а также суд первой инстанции с требованиями о взыскании транспортного налога и пени. Считает, что налоговым органом при направлении административного иска специально была занижена сумма долга (указана менее 3000 рублей), чтобы скрыть, пропуск шестимесячного срока на обращение в суд в порядке статьи 48 Налогового кодекса РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав явившихся участников, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

Налоговое законодательство, в подпункте 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ конкретизируя данный принцип, указывает, что налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, и разделяет указанный принцип дополнительно на составные части: обязанность уплачивать налог в полном объеме; обязанность своевременно уплачивать налоги; обязанность уплачивать налоги в установленном порядке.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, в собственности Колотовского О.С. в налоговый период за 2015-2017 года имелись транспортные средства: автомобиль легковой VOLKSWAGEN TRAN SPORTER5 T-5 TDI, 2004 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощностью 102 л.с., дата регистрации права собственности 27 августа 2014 года по настоящее время; автомобиль ВАЗ-21063, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, мощностью 69 л.с., дата регистрации права собственности 27 августа 2014 года.

Транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с данным Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть первая статьи 356 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 357 Налогового кодекса РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 358 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 359 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в отношении транспортных средств, имеющих двигателя (за исключением транспортных средств, указанных в пп. 1.1. настоящего пункта) налоговая база определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Законом Республики Крым от 19 ноября 2014 года N 8-ЗРК/2014 "О транспортном налоге" установлены налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налога, налоговые льготы, а также основания для их использования налогоплательщиками на территории Республики Крым.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 363 Налогового кодекса РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Из материалов дела усматривается, что административным истцом в отношении Колотовского О.С. были вынесены налоговые уведомления на общую сумму 2232 рубля, в соответствии с которыми последнему начислен налог за транспортные средства (автомобиль легковой VOLKSWAGEN TRAN SPORTER5 T-5 TDI, 2004 года выпуска, автомобиль ВАЗ-21063, 1989 года выпуска), а именно 27 августа 2016 года вынесено налоговое уведомление N об уплате транспортного налога за 2015 год в сумме 744 рубля, не позднее 01 декабря 2016 года (отправлено в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией 15 сентября 2016 года), 23 августа 2017 года вынесено налоговое уведомление N об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 744 рубля (отправлено в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией 13 сентября 2017 года), 04 июля 2018 года вынесено налоговое уведомление N об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 744 рубля, не позднее 03 декабря 2018 года (отправлено в адрес административного ответчика заказной корреспонденцией 12 июля 2018 года).

В установленный срок административным ответчиком налог уплачен не был.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (статья 69 Налогового кодекса РФ).

Статьёй 72 Налогового кодекса РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса РФ пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки; пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога; пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога; процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с неуплатой Колотовским О.С. в установленный срок суммы указанной в налоговых уведомлениях, межрайонной ИФНС N 2 по Республике Крым были сформированы требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а именно:

- требование N по состоянию на 15 декабря 2016 года на сумму 747 рублей 22 копейки, в том числе 744 рубля недоимка по налогу, пеня в размере 3 рубля 22 копейки, срок уплаты до 24 января 2017 года;

- требование N по состоянию на 28 августа 2017 года пеня на сумму 60 рублей 63 копейки, срок уплаты до 06 октября 2017 года;

- требование N по состоянию на 25 января 2018 года на сумму 754 рубля 57 копеек, в том числе 744 рубля недоимка по налогу, пеня в размере 10 рублей 57 копеек, срок уплаты до 06 марта 2018 года;

- требование N по состоянию на 10 января 2019 года на сумму 751 рубль 03 копейки, 744 рубля недоимка по налогу, пеня в размере 7 рублей 03 копейки, срок уплаты до 19 февраля 2019 года;

- требование N по состоянию на 31 июля 2019 года на сумму 38 рублей 54 копейки - пеня, срок уплаты до 10 сентября 2019 года;

- требование N по состоянию на 22 октября 2019 года на сумму 14 рублей 65 копеек - пеня, срок уплаты до 02 декабря 2019 года.

Указанные требования были направлены в адрес Колотовского О.С. заказной корреспонденцией, о чем свидетельствуют списки внутренних почтовых отправлений (л.д. 29,32,35,38,41,45).

В установленный срок, указанные требования Колотовским О.С. не исполнены.

11 июня 2020 года мировым судьей судебного участка N 69 Раздольненского судебного района Республики Крым был выдан судебный приказ N о взыскании с Колотовского О.С. недоимки по транспортному налогу в размере 2232 рубля, а также пени в размере 134 рубля 64 копейки.

Определением мирового судьи судебного участка N 69 Раздольненского судебного района Республики Крым от 30 июня 2020 года судебный приказ от 11 июня 2020 года был отменен (л.д.11).

До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена, что даёт суду основание полагать, что должник уклоняется от возложенной на него обязанности по уплате задолженности по транспортному налогу и пени.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об обоснованности и законности требований административного истца.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований является законным и обоснованным, принятым в полном соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Что касается доводов жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение к мировому судье, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Согласно абзаца третьего пункта 2 статьи 48 Налогового Кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока

Трехлетний срок исполнения самого раннего требования по транспортному налогу N от 15 декабря 2016 года, где указан срок на добровольное исполнение - 24 января 2017 года) истек 24 января 2020 года. Поэтому налоговый орган вправе был обратиться к мировому судье на взыскание задолженности по транспортному налогу не превышающей 3 000 рублей в течение 6 месяцев после истечения указанного срока, т.е. до 24 июля 2020 года. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС N 2 по Республике Крым обратилась 05 июня 2020 года, о чем свидетельствует список внутренних почтовых отправлений (л.д.16-17).

Кроме того, доводы административного ответчика о пропуске Межрайонной ИФНС N 2 по Республике Крым срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением также являются необоснованными, поскольку пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

30 июня 2020 года мировым судьёй судебного участка N 69 Раздольненского судебного района (Раздольненский муниципальный район) Республики Крым вынесено определение об отмене судебного приказа от 11 июня 2020 года. Таким образом, последним днём подачи административного искового заявления является 30 декабря 2020 года.

Межрайонная ИФНС N 2 по Республике Крым обратилась в суд с административным исковым заявлением 07 декабря 2020 года, путём направления почтовой корреспонденцией, то есть в установленный действующим законодательством шестимесячный срок.

Остальные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия считает необоснованными, поскольку по своему существу они направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований согласиться с которой судебная коллегия не усматривает; являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену или изменение принятого решения судом не допущено.

Ввиду изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Крым, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

определила:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 28 апреля 2021 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу представителя Колотовского Олега Станиславовича - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции, через суд первой инстанции, в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения.

Председательствующий: Е.Г. Павловский

Судьи: А.А. Тимофеева

Н.Р. Мостовенко

Мотивированное определение изготовлено 08 июля 2021 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка